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name: satzungskompetenz-pruefen
description: "Pruefung Satzungskompetenz fuer Koerperschaften und Anstalten des oeffentlichen Rechts. Kommunen Art. 28 Abs. 2 GG plus Gemeindeordnung Land. Berufsstaendische Kammern BRAO BAeO IHK-Gesetz HwO. Hochschulen Hochschulgesetz Land. Sozialversicherungstraeger SGB IV Paragraf 33. Rundfunkanstalten Landesrundfunkgesetze. Pruefung Vorbehalt des Gesetzes Wesentlichkeitstheorie BVerfGE 33 / 125. Pruefung Ermaechtigungsgrundlage muss Inhalt Zweck Ausmass abdecken auch bei Satzungen. Pruefung Genehmigungsvorbehalt durch Aufsichtsbehoerde. Bekanntmachung im richtigen Publikationsorgan. Endet mit Empfehlung Satzung auf welcher Grundlage erlassbar."
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# Satzungskompetenz prüfen

> Satzungen sind autonome Rechtssetzung. Sie brauchen aber immer eine staatliche Ermaechtigung.

## Pruefstation 1 - Welche Koerperschaft erlaesst die Satzung?

- Gemeinde / Landkreis (kommunale Satzung)
- Rechtsanwaltskammer (berufsstaendische Satzung)
- Ärztekammer
- Industrie- und Handelskammer
- Handwerkskammer
- Universität (Grundordnung, Prüfungsordnung, Habilitationsordnung)
- Sozialversicherungsträger (Krankenkassen-Satzung, BG-Satzung)
- Öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalt

## Pruefstation 2 - Welche Ermaechtigung gibt es?

| Koerperschaft | Ermaechtigung |
|---|---|
| Gemeinde | Art. 28 Abs. 2 GG iVm Gemeindeordnung des Landes (BayGO, NRW-GO etc.) plus ggf. Fachgesetz |
| Landkreis | Landkreisordnung des Landes |
| Rechtsanwaltskammer | BRAO Paragraf 89 |
| Ärztekammer | Landes-Heilberufekammergesetz |
| IHK | IHK-Gesetz Paragraf 4 |
| Handwerkskammer | HwO Paragraf 106 |
| Hochschule | Hochschulgesetz des Landes |
| Krankenkasse | SGB IV Paragraf 33 plus SGB V |
| BG | SGB VII Paragraf 33 ff. |
| ARD-Anstalt | Landesrundfunkgesetz |

## Pruefstation 3 - Vorbehalt des Gesetzes

Auch bei Satzungen gilt: wesentliche Entscheidungen muss der parlamentarische Gesetzgeber selbst treffen. BVerfGE 33 / 125 (Facharzt-Beschluss) - die Ärztekammer kann nicht in Berufsausübung der Ärzte umfassend regeln, ohne dass das Landesheilberufekammergesetz die wichtigsten Aspekte selbst regelt.

Faustregel: je tiefer der Grundrechtseingriff, desto mehr muss das ermaechtigende Gesetz selbst regeln.

## Pruefstation 4 - Bestimmtheit der Ermaechtigung

Art. 80 GG gilt nicht direkt für Satzungen, aber sinngemäß: Inhalt Zweck Ausmass müssen aus dem ermaechtigenden Gesetz erkennbar sein.

## Pruefstation 5 - Verfahren des Erlasses

| Koerperschaft | Verfahren |
|---|---|
| Gemeinde | Beschluss Gemeinderat plus öffentliche Bekanntmachung im Amtsblatt der Gemeinde |
| Kammer | Beschluss Vertreterversammlung plus Bekanntmachung im Kammer-Mitteilungsblatt |
| Hochschule | Beschluss Senat plus Bekanntmachung in der amtlichen Bekanntmachung der Hochschule |
| Krankenkasse | Beschluss Verwaltungsrat plus Genehmigung BVA / LSA |

## Pruefstation 6 - Aufsichtsgenehmigung

Manche Satzungen brauchen vor Bekanntmachung Genehmigung der Aufsichtsbehoerde (z.B. Friedhofssatzungen ggf. nach Landesrecht; Beitragssatzungen oft anzeigepflichtig).

## Pruefstation 7 - Bekanntmachung

Die Satzung muss im richtigen Publikationsorgan bekanntgemacht werden. Fehlerhafte Bekanntmachung kann zur Nichtigkeit führen.

## Ausgabe

| Frage | Antwort |
|---|---|
| Erlassende Koerperschaft | |
| Ermaechtigungsgrundlage | |
| Vorbehalt des Gesetzes gewahrt | |
| Bestimmtheit der Ermaechtigung | |
| Erlass-Verfahren | |
| Aufsichtsgenehmigung erforderlich | |
| Bekanntmachung wo | |

## Anschluss

`normenkartierung` und entweder `referentenentwurf-bauen` (wenn Satzung Volltext kommt) oder direkt Ausgabe-Format Satzung.
