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name: grundrechtspruefung
description: "Pruefe Grundrechte nach dem Dreischritt Schutzbereich Eingriff verfassungsrechtliche Rechtfertigung. Klassifikation der Schranken (einfacher und qualifizierter Vorbehalt verfassungsimmanente Schranken). Drei-Stufen-Theorie nach Apothekenurteil. Wechselwirkungslehre nach Lueth. Schranken-Schranken Wesensgehalt Zitiergebot Wechselwirkung Verhaeltnismaessigkeit. Vor jeder Aussage Skill bverfg-rechtsprechung-recherchieren aufrufen."
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# Grundrechtsprüfung

## Disclaimer

Grundrechtsprüfungen sind hochkomplex und in der konkreten Anwendung nur durch das BVerfG verbindlich klärbar. Diese Prüfung ist eine Unterstützung, **kein Ersatz** für anwaltliche Beratung durch eine verfassungsrechtliche Spezialkanzlei.

## Quellenpflicht

Skill `bverfg-rechtsprechung-recherchieren` zuerst aufrufen. Pinpoint Az. + Rn. + URL pro tragender Aussage.

## Grundschema: Schutzbereich – Eingriff – Rechtfertigung

### Schritt 1 — Schutzbereichseröffnung

#### 1a. Persönlicher Schutzbereich

- **Deutschengrundrechte:** Art. 8, 9, 11, 12, 16 GG — nur Deutsche im Sinne des Art. 116 GG. Für Unionsbürger jedoch Art. 18 AEUV-konforme Auslegung (Hochschulzulassung Bayern BVerfGE 129, 78 — Pinpoint live).
- **Jedermanngrundrechte:** Art. 1, 2, 3, 4, 5, 10, 13, 14, 17 GG — alle natürlichen Personen.
- **Juristische Personen:** Art. 19 Abs. 3 GG — Grundrechte gelten für inländische juristische Personen, soweit sie ihrem Wesen nach auf sie anwendbar sind (typischerweise nicht: Art. 1, Art. 2 Abs. 2, Art. 6 GG; typischerweise ja: Art. 12, 14, 5 GG). Ausländische juristische Personen mit Sitz in der EU sind den inländischen gleichgestellt (BVerfGE 129, 78).

#### 1b. Sachlicher Schutzbereich

Was schützt das Grundrecht? Wortlaut, Systematik, Telos. Bei der Bestimmung **nicht restriktiv** vorgehen (in dubio pro libertate).

**Standard-Schutzbereiche** (mit Pinpoint live nachrecherchieren):

- **Art. 2 Abs. 1 GG:** allgemeine Handlungsfreiheit (Elfes BVerfGE 6, 32) — Auffanggrundrecht.
- **Art. 2 Abs. 1 i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG:** allgemeines Persönlichkeitsrecht und Ausprägungen (informationelle Selbstbestimmung BVerfGE 65, 1; IT-Grundrecht BVerfGE 120, 274).
- **Art. 4 Abs. 1, 2 GG:** Glaubens-, Gewissens- und Bekenntnisfreiheit — vorbehaltlos.
- **Art. 5 Abs. 1 GG:** Meinungs-, Informations-, Presse-, Rundfunk- und Filmfreiheit.
- **Art. 5 Abs. 3 GG:** Kunst- und Wissenschaftsfreiheit — vorbehaltlos.
- **Art. 8 GG:** Versammlungsfreiheit (Deutsche).
- **Art. 9 GG:** Vereinigungsfreiheit (Deutsche), Art. 9 Abs. 3 GG Koalitionsfreiheit (jedermann).
- **Art. 10 GG:** Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis.
- **Art. 12 GG:** Berufsfreiheit (Deutsche).
- **Art. 13 GG:** Unverletzlichkeit der Wohnung.
- **Art. 14 GG:** Eigentum und Erbrecht — Eigentumsbegriff weit (alle vermögenswerten Rechtspositionen, kraft Gesetz oder Gewohnheit anerkannt).

### Schritt 2 — Eingriff

#### 2a. Klassischer Eingriffsbegriff

Final, unmittelbar, rechtsförmig, mit Befehl und Zwang.

#### 2b. Moderner Eingriffsbegriff

Jede dem Staat zurechenbare Beeinträchtigung des grundrechtlich geschützten Verhaltens. Erfasst auch:

- **Mittelbare Eingriffe** (z. B. staatliche Warnungen Glykol BVerfGE 105, 252 — Pinpoint live).
- **Faktische Eingriffe** (Maßnahmen ohne Zwang, die das geschützte Verhalten erschweren).
- **Schutzpflicht-Verletzungen** (untermaß-Verbot bei Schutz vor Dritten).

#### 2c. Eingriffsqualifikation

- Welcher Grundrechtsträger ist betroffen?
- Wie schwer ist der Eingriff (für Verhältnismäßigkeit relevant)?
- Bei mehreren Grundrechten: spezielleres Grundrecht vorrangig, Art. 2 Abs. 1 GG subsidiär.

### Schritt 3 — Verfassungsrechtliche Rechtfertigung

#### 3a. Schranke

**Klassifikation:**

- **Einfacher Gesetzesvorbehalt** — z. B. Art. 2 Abs. 2 S. 3 GG, Art. 11 Abs. 2 GG (für bestimmte Fälle), Art. 12 Abs. 1 S. 2 GG.
- **Qualifizierter Gesetzesvorbehalt** — Schranke nur unter bestimmten zusätzlichen Voraussetzungen. Z. B. Art. 5 Abs. 2 GG („allgemeine Gesetze", Schutz der Jugend, Recht der persönlichen Ehre); Art. 8 Abs. 2 GG (Versammlungen unter freiem Himmel); Art. 13 GG (Eingriffsstaffel).
- **Vorbehaltlos gewährtes Grundrecht** — z. B. Art. 4, Art. 5 Abs. 3 GG, Glaubensfreiheit, Kunst- und Wissenschaftsfreiheit. Eingriff nur durch **verfassungsimmanente Schranken** rechtfertigbar (kollidierendes Verfassungsrecht, insbesondere Grundrechte Dritter und Verfassungsgüter mit Verfassungsrang).

#### 3b. Schranken-Schranken

Die Schranke darf ihrerseits nicht gegen Verfassungsrecht verstoßen:

1. **Verhältnismäßigkeit** (Skill `verhaeltnismaessigkeit`): legitimer Zweck, Geeignetheit, Erforderlichkeit, Angemessenheit.
2. **Wesensgehaltsgarantie** (Art. 19 Abs. 2 GG): absoluter Kernbereich darf nicht verletzt werden.
3. **Zitiergebot** (Art. 19 Abs. 1 S. 2 GG, nur bei einschränkenden Gesetzen mit Wirkungsabsicht auf das Grundrecht).
4. **Allgemeinheit** (Art. 19 Abs. 1 S. 1 GG).
5. **Wechselwirkungslehre** (Lüth BVerfGE 7, 198): bei „allgemeinen Gesetzen" i.S.d. Art. 5 Abs. 2 GG müssen die schrankenziehenden Normen ihrerseits im Licht des eingeschränkten Grundrechts ausgelegt werden („Wechselwirkung").
6. **Spezifische Vorgaben des qualifizierten Vorbehalts** (z. B. Allgemeinheit des Gesetzes bei Art. 5 Abs. 2 GG).
7. **Bestimmtheitsgebot, Wesentlichkeit** (siehe Skill `formelle-verfassungsmaessigkeit`).

### Schritt 4 — Spezielle Strukturen einzelner Grundrechte

#### 4a. Art. 12 GG — Drei-Stufen-Theorie (Apothekenurteil BVerfGE 7, 377)

| Stufe | Charakter | Rechtfertigungsanforderung |
| --- | --- | --- |
| 1 — Berufsausübungsregelung | Wie / Art und Weise der Berufstätigkeit | Jeder vernünftige Gemeinwohlgrund genügt |
| 2 — Subjektive Berufszulassungsschranke | Anknüpfung an persönliche Eigenschaften (Qualifikation, Prüfung) | Schutz wichtiger Gemeinschaftsgüter |
| 3 — Objektive Berufszulassungsschranke | Vom Bewerber unabhängige Voraussetzungen (Bedürfnisprüfung) | Schutz **überragend wichtiger** Gemeinschaftsgüter vor **nachweisbaren oder höchstwahrscheinlichen schweren** Gefahren |

Eingriff stets auf der **geringstmöglichen Stufe**.

#### 4b. Art. 14 GG — Eigentum

- Drei Eingriffsformen: **Inhalts- und Schrankenbestimmung** (Art. 14 Abs. 1 S. 2 GG), **Enteignung** (Art. 14 Abs. 3 GG), **ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmung**.
- Strikte Trennung Enteignung / Inhaltsbestimmung (Nassauskiesung BVerfGE 58, 300 — Pinpoint live).

#### 4c. Art. 8 GG — Versammlung

- Versammlungsbegriff: gemeinsame Erörterung oder Kundgabe auf Teilnahme an öffentlicher Meinungsbildung gerichtet.
- Versammlungen **unter freiem Himmel:** qualifizierter Gesetzesvorbehalt Art. 8 Abs. 2 GG.
- **In geschlossenen Räumen:** vorbehaltlos.
- Brokdorf BVerfGE 69, 315 als Schlüsselentscheidung (Pinpoint live).

#### 4d. Art. 5 Abs. 1 GG — Meinungsfreiheit

- Tatsachenbehauptungen sind geschützt, **soweit** sie Voraussetzung der Meinungsbildung sind; **unwahre und bewusst unwahre** Tatsachenbehauptungen sind nicht geschützt.
- Bei mehrdeutigen Äußerungen: günstigste Auslegung (Stolpe BVerfGE 114, 339 — Pinpoint live), außer im Unterlassungsfall.
- Wechselwirkungslehre Lüth.

### Schritt 5 — Konkurrenzen

- Spezielleres vor allgemeinem Grundrecht (Art. 2 Abs. 1 GG subsidiär).
- Kombinations-Grundrecht aus Art. 2 Abs. 1 i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG (APR).
- Bei Idealkonkurrenz: parallele Prüfung beider Grundrechte; Eingriff muss in beiden gerechtfertigt sein.

## Output-Format

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GRUNDRECHTSPRÜFUNG

Geprüftes Grundrecht: Art. ___ GG

1. Schutzbereich
   - Persönlich: ___
   - Sachlich: ___
   - Eröffnet: [ja / nein]

2. Eingriff
   - Art: [klassisch / mittelbar / faktisch]
   - Maßnahme: ___
   - Vorliegen: [ja / nein]

3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
   - Schranke: [einfacher / qualifizierter Vorbehalt / vorbehaltlos]
   - Einschränkungsgesetz: ___
   - Schranken-Schranken:
     - Verhältnismäßigkeit: [siehe Skill verhältnismäßigkeit]
     - Wesensgehalt Art. 19 Abs. 2 GG: ___
     - Zitiergebot Art. 19 Abs. 1 S. 2 GG: ___
     - Wechselwirkung (Lüth): ___
     - Bestimmtheit, Wesentlichkeit: ___

BVerfG-Pinpoints
- ___

Ergebnis: [Grundrecht verletzt / nicht verletzt]
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## Disclaimer-Wiederholung

Diese Prüfung ist eine strukturierte Modellauswertung und **kein Ersatz** für anwaltliche Bearbeitung durch eine verfassungsrechtliche Spezialkanzlei.
