# Testakte — Bebauungsplan Augsburg-Bahnhofsareal

**Az.:** 184/2024 — BR/MS
**Mandantin:** Frau Helene Marianne Vogt-Krämer, Provinostraße 18, 86153 Augsburg
**Sachbearbeitung:** RAin Dr. Andrea Brögel, Fachanwältin für Verwaltungsrecht
**Kanzlei:** Brögel & Kollegen, Maximilianstraße 47, 86150 Augsburg
**Gegenstand:** Normenkontrollantrag § 47 VwGO + Eilantrag § 47 Abs. 6 VwGO gegen Bebauungsplan Nr. 900 „Augsburg-Bahnhofsviertel West" der Stadt Augsburg, Bekanntmachung 14.06.2024

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## Worum geht es?

Die Stadt Augsburg hat auf den ehemaligen Bahn-Gleisbrachen westlich des Hauptbahnhofs ein **acht- bis zwölfgeschossiges Hochhausquartier** als Mischgebiet (MU) festgesetzt — Hotel, Bürotürme, ca. 480 Wohneinheiten. Stellplatzschlüssel auf 0,3 je Wohneinheit abgesenkt. **Tiefgaragenzufahrt direkt gegenüber den Schlafraumfenstern der Mandantin.**

Die Mandantin ist Eigentümerin eines Gründerzeit-Mietshauses unmittelbar an der Plangebietsgrenze. Sie hat sich von Beginn an in allen Verfahrensstufen schriftlich beteiligt und auf der Bürgerversammlung Wortmeldung Nr. 11 abgegeben. Die Akteneinsicht beim Stadtplanungsamt am 22.07.2024 brachte einen besonders relevanten Fund: einen internen E-Mail-Thread zwischen Stadtbaurat und Vorhabenträger vom April 2022, der eine bewusste Umgehung der Öffentlichkeitsbeteiligung dokumentiert.

## Die zentralen Mängel

| Nr. | Mangel | Rechtsgrundlage |
|---|---|---|
| 1 | Versäumte erneute Auslegung nach Aufstockung MU 3 von 6 auf 8 Geschosse | § 4a Abs. 3 BauGB; § 214 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BauGB |
| 2 | Schallschutzgutachten ohne Tiefgaragenzufahrt und ohne Außenwohnbereich | § 2 Abs. 3 BauGB |
| 3 | saP Mauersegler im falschen Zeitraum (März–Mai statt Mai–August) | § 2 Abs. 3 BauGB i. V. m. § 44 BNatSchG |
| 4 | Stellplatzschlüssel 0,3/WE ohne tragfähiges Mobilitätskonzept | Art. 47 Abs. 2 S. 2 BayBO; § 2 Abs. 3 BauGB |
| 5 | Vorfestlegung durch Durchführungsvertrag vom 12.05.2022 vor Aufstellungsbeschluss | § 1 Abs. 7 BauGB (BVerwG 4 C 56.84) |
| 6 | Online-Veröffentlichung Umweltbericht in Auslegung fehlt | § 4a Abs. 4 BauGB |
| 7 | Verschattungsstudie erst nach Auslegung erstellt | § 2 Abs. 3, § 3 Abs. 2 BauGB |
| 8 | Entwidmung § 23 AEG bei Satzungsbeschluss nicht abgeschlossen | § 38 BauGB; BVerwG 4 C 7.04 |
| 9 | Formelhafte Abwägungsdokumentation | § 1 Abs. 7 BauGB |

## Aktenstruktur

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01-mandat                         — Mandatsbogen, Vollmacht
02-bekanntmachung-planurkunde     — Amtsblatt, Planurkunde-Auszug, Begründung
03-umweltbericht                  — Umweltbericht mit Schwachstellen
04-einwendungen                   — drei Einwendungsschreiben Mandantin
05-buergerversammlung             — Protokoll 14.11.2023 (Kongress am Park)
06-abwaegung                      — Abwägungsdokumentation Stadt Augsburg
07-gutachten                      — Schallschutz, Sachstandsbericht Stadtbaurat
08-korrespondenz-stadt-vorhaben-  — interner E-Mail-Thread, DB-Schreiben
   traeger
09-chronologie-mandantin          — handschriftliche Chronologie Mandantin
10-schriftsaetze                  — Normenkontrollantrag, Eilantrag (MD + DOCX)
11-fristen                        — Fristenkalender, Stellplatzbilanz (MD + XLSX)
12-aktenvermerke                  — Erstgespräch, Akteneinsicht, Erfolgsaussicht
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## Akteninhalte im Überblick

### 01 — Mandat
- `01-mandatsbogen.md` / `01-mandatsbogen.docx` — Mandantenstammdaten, Gegenstand, Honorar, Erstprüfung Antragsbefugnis
- `02-vollmacht.md` / `02-vollmacht.docx` — Vollmacht in Verwaltungssachen

### 02 — Bekanntmachung / Planurkunde
- `01-amtsblatt-augsburg-12-2024.md` — Amtsblatt-Auszug mit Bekanntmachung 14.06.2024
- `02-planurkunde-begruendung-auszug.md` — Begründung-Auszug mit Anmerkungen der Kanzlei
- `03-bebauungsplan-satzung-volltext.md` — **vollständiger Satzungstext** Teil A bis D (§§ 1–21) inkl. örtliche Bauvorschriften
- `04-begruendung-volltext.md` — **vollständige Begründung** (14 Abschnitte) mit Kanzlei-Markierungen
- `05-durchfuehrungsvertrag-volltext.md` — **vollständiger Durchführungs- und Erschließungsvertrag vom 12.05.2022** mit Kanzlei-Markierungen
- `06-stellplatzsatzung-augsburg-2018-volltext.md` — **vollständige Stellplatzsatzung der Stadt Augsburg** (§§ 1–8, Anlagen 1 & 2)

### 03 — Umweltbericht
- `01-umweltbericht-auszug.md` — Lärm, Artenschutz, mit Lücken-Markierungen

### 04 — Einwendungen
- `01-einwendung-frueh-2023-03-27.md` — frühzeitige Beteiligung
- `02-einwendung-foermlich-2023-09-18.md` — förmliche Auslegung
- `03-einwendung-erneute-auslegung-2024-02-04.md` — hilfsweise Rüge unterlassene erneute Auslegung

### 05 — Bürgerversammlung
- `01-protokoll-buergerversammlung-2023-11-14.md` — Protokoll mit Wortmeldungen, Zwischenrufen

### 06 — Abwägung
- `01-abwaegungsdokumentation-auszug.md` — formelhafte Zurückweisungen, kanzleilich kommentiert

### 07 — Gutachten und Sachstand
- `01-schallschutzgutachten-iba-akustik-auszug.md` — mit Selbstoffenbarung des Gutachters
- `02-sachstandsbericht-stadtbaurat.md` — Drs. SR/2024/183

### 08 — Korrespondenz Stadt / Vorhabenträger
- `01-email-thread-stadt-vorhabentraeger.md` — vier interne E-Mails inkl. Schimanek/Reiff 12.04.2022 (Schlüsselbeleg)

### 09 — Chronologie Mandantin
- `01-chronologie-vogt-kraemer.md` — handschriftliche Aufzeichnungen 2022–2024

### 10 — Schriftsätze
- `01-normenkontrollantrag-bayvgh.md` / `.docx` — Hauptsacheantrag
- `02-eilantrag-47-abs-6-vwgo.md` / `.docx` — Eilantrag

### 11 — Fristen
- `fristenkalender.md` / `.xlsx` — neun Fristen, farbcodiert
- `stellplatzbilanz.md` / `.xlsx` — Soll/Ist gegenüber Stellplatzsatzung 2018

### 12 — Aktenvermerke
- `01-aktenvermerk-erstgespraech-12-07-2024.md`
- `02-aktenvermerk-akteneinsicht-22-07-2024.md`
- `03-aktenvermerk-erfolgsaussicht.md`

## Plugin-Bezug

Diese Akte dient als realistische Test- und Demonstrationsumgebung für das Plugin **normenkontrolle-bauleitplanung** (18 Skills, Phasen A–D). Die in der Akte sichtbaren Mängel decken nahezu alle Skills ab:

- **Phase A — Mandat:** `mandat-erstgespraech-normenkontrolle`, `statthaftigkeit-47-vwgo`, `antragsbefugnis-eigentuemer-nachbar`, `jahresfrist-47-abs-2-vwgo`
- **Phase B — Verfahren:** `aufstellungsbeschluss-bekanntmachung`, `beteiligung-frueh-foermlich`, `buergerversammlung-protokoll-audit`, `umweltbericht-umweltpruefung`, `planerhaltung-214-215-baugb`
- **Phase C — Materielle Prüfung:** `erforderlichkeit-1-abs-3-baugb`, `abwaegungsgebot-1-abs-7-baugb`, `stellplatzsatzung-bay-bauordnung`, `immissionsschutz-laerm-bauleitplanung`, `artenschutz-naturschutz-planung`, `anpassungsgebot-flaechennutzungsplan`
- **Phase D — BayVGH:** `normenkontrollantrag-schriftsatz`, `einstweilige-anordnung-47-abs-6-vwgo`, `muendliche-verhandlung-vgh-strategie`

## Eckzahlen

| | |
|---|---|
| Bekanntmachung | 14.06.2024 |
| Frist § 47 Abs. 2 S. 1 VwGO | bis 16.06.2025 (Mo nach Wochenend-Verschiebung) |
| Frist § 215 BauGB | identisch |
| Streitwert Hauptsache | 60.000 € |
| Streitwert Eilantrag | 30.000 € |
| Vorschuss vereinnahmt | 4.500 € (22.07.2024) |
| Wohnungen B-Plan-Quartier | ca. 480 |
| Stellplatz-Defizit (Bilanz) | ca. 956 Stellplätze gegenüber Stellplatzsatzung |
| Bauantrag MU 3 (Vorhabenträger) | 02.07.2024 |
