# Testakte Umweltrecht: Industrieanlage — Genehmigung, Emissionshandel, Altlast und Transaktion

Fiktive Lehrakte über einen komplexen umweltrechtlichen Beratungsfall rund um die geplante Erweiterung einer Spezialchemie-Anlage in Nordrhein-Westfalen. Die Akte deckt das gesamte Spektrum des modernen betrieblichen Umweltrechts ab: Immissionsschutz, Emissionshandel, Wasserrecht, Bodenschutz, Naturschutz, Ordnungswidrigkeiten und umweltrechtliche Due Diligence bei einem Unternehmensverkauf.

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## Sachverhalt

Die **Rheinland Spezialchemie GmbH** (RS GmbH) betreibt seit 2007 das **Werk Nord** in Wesseling (Nordrhein-Westfalen), einem Feinchemikalien-Standort im Industriepark Wesseling-Nord. Die Anlage, genehmigt nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG) für die Herstellung von Chlorbenzaldehyd-Derivaten, umfasst vier Produktionslinien sowie ein eigenes Zentralkesselhaus, das die Anlage dem Europäischen Emissionshandelssystem (EU-ETS / TEHG) unterwirft.

Im Frühjahr 2026 plant die RS GmbH die Erweiterung der **Linie 4** um eine neue Inline-Trocknungsstufe (Schaufeltrockner Hosokawa Alpine CT-600), die bislang ausgelagerte und emissionsintensive Vortrocknung von Zwischenprodukten in den geschlossenen Anlagenbetrieb zu verlagern. Für dieses Vorhaben stellt sich zunächst die Frage, ob eine bloße **Änderungsanzeige nach § 15 BImSchG** ausreicht oder eine **Änderungsgenehmigung nach § 16 BImSchG** erforderlich ist. Die Anzeige wurde am 14. März 2026 mit dem Hilfsantrag auf Behandlung als Genehmigungsantrag eingereicht. Parallel dazu berührt die Erweiterung die Emissionshandelsposition der Anlage (TEHG), die Abwassersituation und eine bisher nicht untersuchte Altlastverdachtsfläche (ehemalige Galvanikanlage in der Südhalle S-02).

Die Situation wird durch zwei weitere Konfliktlinien verschärft: Zum einen hat die Bezirksregierung Köln Ende März 2026 ein **Bußgeldverfahren** eingeleitet, weil die RS GmbH eine dreitägige Grenzwertüberschreitung am Messpunkt Mahlanlage (Schornstein H-02) — verursacht durch einen Schlauchfilter-Schaden — erst zwölf Tage nach Bekanntwerden gemeldet hatte. Die Verteidigung setzt auf den strittigen Beginn der 24-Stunden-Meldefrist und auf den Messgeräteausfall als Erkenntnishindernis. Zum anderen hat ein lokaler **Umweltverband** (Rheinischer Umweltschutzverein e.V.) Zugang zu den Genehmigungsunterlagen, Emissionsberichten und Altlastendokumenten beantragt — ein UIG-Verfahren, das zeitlich ungünstig mit dem laufenden Erweiterungsverfahren zusammenfällt.

Schließlich prüft ein Investor die Übernahme von Gesellschaftsanteilen an der RS GmbH. Im Rahmen der **Umwelt-Due-Diligence** werden alle bekannten und latenten Risiken aus Genehmigungsbestand, Altlasten, Emissionshandel, Abfallnachweisen und wasserrechtlichen Erlaubnissen systematisch durchleuchtet. Das Red-Flag-Memo identifiziert als Hauptrisiko die ungeklärte Altlast in Südhalle S-02 sowie die fehlende Einstufung und den fehlenden eANV-Nachweis für ca. 950 t/a Produktionsschlamm.

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## Eckdaten

| Merkmal | Wert |
|---|---|
| Betreiberin | Rheinland Spezialchemie GmbH (fiktiv) |
| Standort | Industriestraße 47, 50389 Wesseling (NRW) — fiktive Adresse |
| Anlagentyp | Feinchemikalienproduktion (Chlorbenzaldehyd-Derivate), Batch-Verfahren |
| BImSchG-Kategorie | Nr. 4.1.1 Anhang 1 4. BImSchV, IED-Anlage |
| Zuständige Behörde | Bezirksregierung Köln, Abt. 6 (Immissionsschutz) |
| Genehmigungszeichen (Bestand) | BR-K/6-52.4/2019-014 (fiktiv) |
| Genehmigungszeichen (Änderungsanzeige) | BR-K/6-52.4/2026-031 (fiktiv) |
| TEHG-Anlage-ID | DE-RS-GmbH-0047-2021 (fiktiv) |
| OWi-Verfahren | BR-K/6-OWi-2026-0087 (fiktiv) |
| Geschäftsführung RS GmbH | Dr. Markus Haverkamp (technisch), Sandra Vielhaber (kaufmännisch) — fiktiv |
| Beratende Kanzlei | Rosengart & Partner, Köln (fiktiv) |
| UIG-Antragstellerin | Rheinischer Umweltschutzverein e.V. (fiktiv) |

### Zeitleiste

| Datum | Ereignis |
|---|---|
| 12.11.2007 | Errichtungs- und Betriebsgenehmigung Werk Nord |
| 03.09.2019 | Änderungsgenehmigung Linie 1–3 |
| 04.02.2021 | Erneuerung Einleitungserlaubnis WHG (bis 31.12.2027) |
| 15.02.2024 | Genehmigung Monitoring-Plan Revision 3 (TEHG) |
| 04.–06.03.2026 | Grenzwertüberschreitung Staub Schornstein H-02 (Schlauchfilterausfall) |
| 07.03.2026 | Filterschaden behoben |
| 14.03.2026 | Änderungsanzeige § 15 BImSchG Linie-4-Erweiterung eingereicht |
| 18.03.2026 | Verspätete Meldung KEÜ-Überschreitung an Bezirksregierung |
| 20.03.2026 | Mitteilung Anlagenänderung und MP-Revisionsantrag an DEHSt |
| 22.03.2026 | Artenschutzrechtliche Vorprüfung (Stufe I) fertiggestellt |
| 25.03.2026 | Altlastanzeige Südhalle S-02 nach § 9 BBodSchG |
| 02.04.2026 | Anhörungsschreiben OWi-Verfahren von Bezirksregierung |
| 03.04.2026 | UIG-Antrag Rheinischer Umweltschutzverein |
| 08.04.2026 | Umwelt-DD-Fragenliste und Red-Flag-Memo erstellt |
| 22.04.2026 | Verteidigungsschreiben OWi eingereicht |
| 30.06.2026 | Ziel: Einreichung Monitoring-Plan Revision 4 bei DEHSt |
| 01.08.2026 | Geplante Inbetriebnahme Trocknungsstufe |
| 30.09.2026 | Geplanter Abschluss Altlastenuntersuchung S-02 |

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## Dateien in dieser Akte

| Ordner / Datei | Inhalt |
|---|---|
| [01_intake/email_anlagenbetreiber.txt](01_intake/email_anlagenbetreiber.txt) | Erstes E-Mail-Briefing der Betreiberin an die Kanzlei; Auflistung aller Themen |
| [02_bimschg/aenderungsanzeige_roh.md](02_bimschg/aenderungsanzeige_roh.md) | Vollständige Änderungsanzeige nach § 15 BImSchG mit Briefkopf, Anlagenbeschreibung, Emissionsprognose, Abgrenzung § 16 BImSchG, Nachbarschaftsstellungnahme |
| [02_bimschg/aenderungsanzeige_roh.docx](02_bimschg/aenderungsanzeige_roh.docx) | DOCX-Fassung der Änderungsanzeige (Word-Dokument) |
| [03_tehg/zuteilung_dehst_notiz.md](03_tehg/zuteilung_dehst_notiz.md) | Interner Aktenvermerk zur TEHG-Kapazitätsänderungsprüfung + förmliches DEHSt-Schreiben zur Monitoring-Plan-Revision 4 |
| [03_tehg/zuteilung_dehst_notiz.docx](03_tehg/zuteilung_dehst_notiz.docx) | DOCX-Fassung des DEHSt-Schreibens |
| [04_abfall/stoffstromliste.csv](04_abfall/stoffstromliste.csv) | Abfallstrom-Bilanz aller Fraktionen (EAK-Schlüssel, Menge, Einstufung, Entsorger, eANV-Status) |
| [05_wasser_boden/einleitung_altlast.md](05_wasser_boden/einleitung_altlast.md) | Fachlicher Vermerk zur WHG-Einleitungserlaubnis (Kapazitätsänderung) und Anzeige des Altlastenverdachts Südhalle S-02 nach § 9 BBodSchG |
| [06_naturschutz/artenschutz_hinweis.md](06_naturschutz/artenschutz_hinweis.md) | Artenschutzrechtliche Vorprüfung (Stufe I) nach § 44 BNatSchG: Fledermäuse, Vogelarten, Zauneidechse, FFH-Bezug |
| [07_uig_ifg/uig_antrag_umweltverband.txt](07_uig_ifg/uig_antrag_umweltverband.txt) | UIG-Antrag des Rheinischen Umweltschutzvereins auf Zugang zu Genehmigungsunterlagen, Emissionsdaten, Geruchsgutachten und Altlastdokumenten |
| [08_bussgeld/anhoerung_verspaetete_meldung.md](08_bussgeld/anhoerung_verspaetete_meldung.md) | Anhörungsschreiben der Bezirksregierung (OWi § 62 BImSchG) + Verteidigungsschreiben der Kanzlei Rosengart & Partner |
| [08_bussgeld/anhoerung_verspaetete_meldung.docx](08_bussgeld/anhoerung_verspaetete_meldung.docx) | DOCX-Fassung Anhörung und Verteidigungsentwurf |
| [09_transaktion/umwelt_dd_roh.md](09_transaktion/umwelt_dd_roh.md) | Umwelt-Due-Diligence-Fragenliste (7 Abschnitte, inkl. Antworten) + Red-Flag-Memo mit Risikomatrix für Anteilskäufer |

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## Lernziel / Was zeigt diese Akte

Diese Akte vermittelt typische Querschnittsthemen des **betrieblichen Umweltrechts** in Deutschland, die in der Beratungspraxis häufig gleichzeitig auftreten:

- **BImSchG-Anzeige vs. Genehmigung (§ 15 vs. § 16 BImSchG):** Wie wird die Genehmigungspflicht abgegrenzt? Welche Unterlagen braucht eine Änderungsanzeige? Wann ist ein Hilfsantrag sinnvoll?
- **TEHG-Emissionshandel:** Wann löst eine Kapazitätsänderung eine wesentliche Änderungsmeldepflicht aus? Wie funktioniert die Monitoring-Plan-Revision?
- **WHG und Einleitungserlaubnisse:** Was sind die Grenzwerte, wann muss eine Erlaubnis angepasst werden, und was gilt bei befristeten Erlaubnissen?
- **BBodSchG / Altlasten:** Wann muss eine Altlastverdachtsfläche angezeigt werden? Wer trägt welche Sanierungsverantwortung?
- **Artenschutzrecht (§ 44 BNatSchG, FFH):** Was ist eine artenschutzrechtliche Vorprüfung? Welche Kartierungspflichten bestehen? Wie wirkt sich Fledermausvorkommen auf Bauzeiten aus?
- **Ordnungswidrigkeitenrecht (OWiG, § 62 BImSchG):** Wie ist der Ablauf einer OWi-Anhörung? Welche Verteidigungsstrategien gibt es bei Meldepflichtverstößen?
- **Umweltinformationsrecht (UIG):** Welche Informationen sind zugänglich? Welche Ausschlüsse gibt es für Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse?
- **Umwelt-Due-Diligence bei M&A:** Was sind die typischen Themen? Wie wird ein Red-Flag-Memo strukturiert? Wie schlägt sich Altlast-Unsicherheit in Kaufpreismechanismen nieder?

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## Disclaimer

Diese Akte ist ein **fiktives Lehr- und Übungsmaterial**. Alle Personen, Unternehmen, Adressen, Aktenzeichen, Messdaten und behördlichen Entscheidungen sind erfunden und dienen ausschließlich der Illustration rechtlicher Strukturen. Jede Ähnlichkeit mit realen Personen oder Unternehmen ist unbeabsichtigt und rein zufällig.

Die Akte ersetzt **keine Rechtsberatung**. Für konkrete rechtliche Fragen wenden Sie sich an eine zugelassene Rechtsanwältin oder einen zugelassenen Rechtsanwalt mit Spezialisierung im Umwelt- und Planungsrecht.

Erstellt von: Klotzkette / 39582916+Klotzkette@users.noreply.github.com
