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name: goldplating-vermeiden
description: "Pruefraster gegen Goldplating bei nationaler Umsetzung von EU-Recht. Mindeststandard der Richtlinie identifizieren. Pruefung ob nationale Regelung darueber hinausgeht. Differenzierte Bewertung manchmal ist eine schaerfere nationale Regelung gewollt (Verbraucherschutz Datenschutz) manchmal Versehen oder politische Geste. Vorgabe Bundesregierung 1 zu 1 Umsetzung. Erfasst jeden Abweichungspunkt mit Begruendung notwendig nicht notwendig politisch gewollt. Endet mit Goldplating-Liste plus Empfehlungen. Anschluss `verfassungsmaessigkeit-quercheck` und Folgenabschaetzung."
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# Goldplating vermeiden

> "Eine deutsche Eichenholz-Tür da, wo eine Wellblech-Tür der EU genuegt hätte."

## Was ist Goldplating?

Eine nationale Regelung, die über den Mindeststandard einer EU-Richtlinie hinausgeht. Es ist nicht per se unzulaessig, aber:

- Politisch verpflichtet sich die Bundesregierung (seit 2014) zur "1 zu 1 Umsetzung"
- Goldplating belastet Wirtschaft und Verwaltung ohne EU-Vorgabe
- Goldplating kann Wettbewerbsnachteile schaffen

## Wann ist Abweichung legitim?

- Verbraucherschutz: höheres Schutzniveau ist meist EU-rechtlich ausdruecklich erlaubt
- Datenschutz: DSGVO erlaubt teilweise Oeffnungsklauseln für schaerferes Recht
- Politische Entscheidung des Gesetzgebers: muss dann aber begründet werden

## Prüfverfahren

### Schritt 1 - Pflicht-Anteil ermitteln

Was muss die RL mindestens umgesetzt werden?

### Schritt 2 - Kann-Anteil ermitteln

Welche Optionen laesst die RL? Welche Oeffnungsklauseln?

### Schritt 3 - Nationaler Entwurf - was geht darüber hinaus?

Tabelle:

| RL-Vorgabe | Entwurf | Abweichung | Begründung | Bewertung |
|---|---|---|---|---|
| Art. 5 RL: Pflicht ab 50 MA | Pflicht ab 10 MA | strenger | Soziales Anliegen | gewollt |
| Art. 7 RL: Frist 30 Tage | Frist 14 Tage | strenger | Mandantenschutz | gewollt |
| - | Bußgeld 5000 EUR | nationale Sanktion | erforderlich für Vollzug | OK |

### Schritt 4 - Notwendigkeit prüfen

Pro Abweichung: notwendig für die Funktion der nationalen Rechtsordnung? Oder Versehen?

## Sonderfall vollharmonisierende RL

Bei vollharmonisierenden Richtlinien (z.B. Verbraucherrechte-RL 2011/83) ist Goldplating in der Regel unzulaessig.

## Ausgabe

Goldplating-Liste mit Empfehlungen pro Abweichungspunkt.

## Anschluss

`verfassungsmaessigkeit-quercheck`.
