# Plausibilitätsbänder Nordrhein-Westfalen (NRW)

## Zweck

Diese Datei bietet studentischen Beraterinnen und Beratern der Rechtsberatungsstelle einen schnellen Orientierungsrahmen für typische Mandate in Nordrhein-Westfalen. Die Bänder sind keine Rechtsgutachten, sondern Plausibilitätsmarken: Liegt ein Mandantenanliegen innerhalb des Bands, ist eine eingehende Prüfung sinnvoll; liegt es weit außerhalb, ist besondere Vorsicht geboten oder das Anliegen ist zur Klarstellung zurückzuverweisen. Alle Bänder ersetzen nicht die eigenständige Subsumtion im Einzelfall.

NRW ist mit ca. 18 Mio. Einwohnern das bevölkerungsreichste Bundesland. Es umfasst den größten Arbeitsgerichtsbezirk Deutschlands und eine dichte Gerichtslandschaft mit Schwerpunkten in Köln, Düsseldorf, Essen, Dortmund und Münster.

---

## Häufige Fallkonstellationen

| Bereich | Typische Fragestellung | Plausibilitätsband | Quelle |
|---|---|---|---|
| Mietrecht – Kaution | Vermieter fordert Mietkaution | Max. 3 Nettokaltmieten; Rückzahlung innerhalb angemessener Frist nach Mietende (Rspr.: 3–6 Monate je nach Abrechnungslage) | § 551 Abs. 1 BGB |
| Mietrecht – Mieterhöhung | Mieterhöhung auf ortsübliche Vergleichsmiete | Kappungsgrenze 20 % in 3 Jahren; in Köln, Düsseldorf, Bonn, Münster, Aachen, Essen, Dortmund u. a. gilt 15 % aufgrund der NRW-Mietpreisbegrenzungsverordnung; Mietpreisbremse (§§ 556d ff. BGB) gilt in Köln, Düsseldorf und weiteren Kommunen | § 558 Abs. 3 BGB; NRW-MietpreisbegrenzungsVO; NRW-KappungsgrenzenVO |
| Mietrecht – Modernisierung | Mieterhöhung nach Modernisierung | Max. 8 % der Modernisierungskosten p. a. umlegen; Mieterhöhung darf nicht mehr als 3 EUR/m² in 6 Jahren betragen (§ 559e BGB) | §§ 559, 559e BGB |
| Mietrecht – Mietminderung | Mietminderung wegen Schimmel, Heizungsausfall | Schimmel: 10–20 % (je nach Ausmaß); Heizungsausfall Winter: 20–50 %; Lärm durch Baustelle: 5–15 %; erheblicher Mangel Voraussetzung (§ 536 BGB) | § 536 BGB; BGH, Urt. v. 26.02.2003 – VIII ZR 5/02, NJW 2003, 1743 |
| Mietrecht – Kündigung | Fristlose Kündigung wegen Zahlungsverzug | Rückstand ≥ 2 Nettokaltmieten (§ 543 Abs. 2 Nr. 3a BGB); Schonfristzahlung binnen 2 Monaten nach Zustellung der Räumungsklage heilt fristlose Kündigung (§ 569 Abs. 3 Nr. 2 BGB) | §§ 543, 569 BGB |
| Arbeitsrecht – Kündigung | Ordentliche Kündigung; KSchG-Schwelle | KSchG gilt ab 6 Monaten Betriebszugehörigkeit und mehr als 10 Arbeitnehmern (§ 23 KSchG); Klagefrist 3 Wochen (§ 4 KSchG) – materiell-rechtliche Ausschlussfrist | § 1, § 4, § 23 KSchG |
| Arbeitsrecht – Massenentlassung | Entlassung bei Massenentlassung (§ 17 KSchG) | Anzeige bei der Agentur für Arbeit Pflicht; Betriebsrat ist anzuhören; Verstoß führt zur Unwirksamkeit der Kündigung (BAG, Urt. v. 22.09.2016 – 2 AZR 276/16) | § 17 KSchG; §§ 111 ff. BetrVG |
| Arbeitsrecht – Lohn | Mindestlohnunterschreitung | Allgemeiner gesetzlicher Mindestlohn 2025: 12,82 EUR brutto/Stunde; Verzichtbarkeit ausgeschlossen (§ 3 MiLoG); Verjährung 3 Jahre (§ 195 BGB); Arbeitgeberhaftung auch für Subunternehmer (§ 13 MiLoG) | §§ 1, 3, 13 MiLoG |
| Arbeitsrecht – Betriebsrat | Betriebsrat nicht angehört vor Kündigung | Fehler bei der Anhörung nach § 102 BetrVG führt zur Unwirksamkeit der Kündigung; Studentinnen prüfen Anhörungsschreiben auf Vollständigkeit | § 102 BetrVG; BAG, Urt. v. 23.10.2014 – 2 AZR 736/13 |
| Sozialrecht – SGB II | Leistungsberechnung Bürgergeld | Regelbedarf 2025 Alleinstehende: 563 EUR/Monat; Kosten der Unterkunft tatsächlich, soweit angemessen (§ 22 SGB II); in Köln und Düsseldorf gelten kommunale Angemessenheitsgrenzen nach Kosten-der-Unterkunft-Richtlinien | § 20 SGB II; § 22 SGB II |
| Sozialrecht – SGB II | Sanktion wegen Pflichtverletzung | BVerfG-Urteil v. 05.11.2019 – 1 BvL 7/16: max. 30 % des Regelbedarfs; Grundversorgung muss gesichert bleiben | BVerfG, Urt. v. 05.11.2019 – 1 BvL 7/16, BVerfGE 152, 68 |
| Sozialrecht – Widerspruchsfrist | Widerspruch gegen SGB-II-Bescheid | 1 Monat nach Bekanntgabe (§ 84 SGG); Zugangsfiktion: 3 Tage nach Aufgabe zur Post (§ 37 Abs. 2 SGB X) | § 84 SGG; § 37 SGB X |
| Datenschutz – DSGVO/DSG NRW | Anfrage auf Auskunft aus Behördenakten | Auskunftsrecht Art. 15 DSGVO; Monatsfrist zur Beantwortung (Art. 12 Abs. 3 DSGVO); Datenschutzbeschwerden an LDI NRW | Art. 12, 15 DSGVO; § 5 DSG NRW |

---

## NRW-spezifische Besonderheiten

**Verwaltungsverfahren und Widerspruchsverfahren**
In NRW gilt das Verwaltungsverfahrensgesetz NRW (VwVfG NRW), das inhaltlich dem Bundes-VwVfG entspricht. Das Widerspruchsverfahren ist im allgemeinen Verwaltungsrecht in NRW grundsätzlich beibehalten worden (anders als in Bayern); Ausnahmen in bestimmten Sachbereichen möglich. Klagefrist nach erfolglosem Widerspruch: 1 Monat (§ 74 VwGO).

**NRW-Datenschutzgesetz (DSG NRW) und LDI NRW**
NRW hat ein eigenes Datenschutzgesetz (Datenschutzgesetz Nordrhein-Westfalen – DSG NRW), das die DSGVO auf Landesebene ergänzt und öffentliche Stellen des Landes und der Kommunen bindet. Die Landesbeauftragte für Datenschutz und Informationsfreiheit NRW (LDI NRW, Sitz: Düsseldorf) ist die zuständige Aufsichtsbehörde für öffentliche Stellen in NRW sowie für viele nicht-öffentliche Stellen. Studierenden ist zu empfehlen: Bei DSGVO-Verletzungen durch NRW-Behörden (z. B. Jobcenter, Schulen) Beschwerde bei der LDI NRW einreichen (Art. 77 DSGVO i. V. m. § 15 DSG NRW). Für Bundesbehörden bleibt der Bundesbeauftragte (BfDI) zuständig.

**Arbeitsrecht: Größter Arbeitsgerichtsbezirk**
NRW ist der arbeitsrechtlich aktivste Standort in Deutschland. Allein das LAG Düsseldorf und das LAG Köln gehören zu den größten Berufungsgerichten in Arbeitssachen. In industriegeprägten Regionen (Ruhrgebiet: Essen, Dortmund, Bochum) sind Massenentlassungen und Betriebsübergänge (§ 613a BGB) häufige Beratungsthemen. Zudem: In NRW bestehen starke Gewerkschaftsstrukturen (IGM, ver.di), was Informationspflichten des Arbeitgebers bei Betriebsübergang (§ 613a Abs. 5 BGB) praxisrelevant macht.

**Kosten der Unterkunft (KdU) in Ballungsräumen**
Die Jobcenter in NRW wenden kommunale Richtlinien zur Angemessenheit der Unterkunftskosten an. Diese Richtlinien variieren stark: Köln und Düsseldorf haben höhere Angemessenheitsgrenzen als ländliche Regionen. Übersteigt die tatsächliche Miete die Angemessenheitsgrenze, ergeht eine Kostensenkungsaufforderung; erst danach erfolgt ggf. eine Leistungskürzung. Plausibilitätsband: Kostensenkungsaufforderung muss eine angemessene Frist (Rspr.: mind. 6 Monate) setzen.

---

## Mietspiegel und ortsübliche Vergleichsmieten

| Ort | Mietspiegel-Typ | Stand | Hinweis |
|---|---|---|---|
| Köln | Qualifizierter Mietspiegel (§ 558d BGB) | 2023 | Mietpreisbremse gilt; Kappungsgrenze 15 % in 3 Jahren (NRW-KappungsgrenzenVO) |
| Düsseldorf | Qualifizierter Mietspiegel | 2022 | Mietpreisbremse gilt; Kappungsgrenze 15 % in 3 Jahren |
| Essen | Qualifizierter Mietspiegel | 2022 | Kappungsgrenze 15 % in 3 Jahren |
| Dortmund | Qualifizierter Mietspiegel | 2023 | Kappungsgrenze 15 % in 3 Jahren |
| Münster | Qualifizierter Mietspiegel | 2023 | Mietpreisbremse gilt; Kappungsgrenze 15 % |
| Bonn | Qualifizierter Mietspiegel | 2022 | Mietpreisbremse gilt; Kappungsgrenze 15 % |
| Aachen | Einfacher Mietspiegel | 2022 | Kappungsgrenze 15 % |
| Wuppertal | Einfacher Mietspiegel | 2021 | Kappungsgrenze 20 % |

Hinweis: Die NRW-Mietpreisbegrenzungsverordnung (MietBremse NRW) und die NRW-Kappungsgrenzenverordnung werden vom Landesministerium regelmäßig aktualisiert. Studierenden ist zu empfehlen, die jeweils aktuelle Verordnung (Landesrecht NRW, BASS) vor der Beratung zu prüfen.

---

## Gerichtsbarkeit vor Ort

**Ordentliche Gerichtsbarkeit**
- Amtsgerichte: 130 AG in NRW; für Mietrecht, Familiensachen und Strafsachen erste Anlaufstelle.
- Landgerichte: LG Köln, LG Düsseldorf, LG Dortmund, LG Essen, LG Münster u. a. – für Berufungen in Mietrecht und Forderungen > 5.000 EUR.
- Oberlandesgerichte: OLG Köln, OLG Düsseldorf, OLG Hamm (Sitz in Hamm, zuständig für weite Teile NRWs).

**Arbeitsgerichtsbarkeit**
- Arbeitsgerichte: u. a. ArbG Köln, ArbG Düsseldorf, ArbG Essen, ArbG Dortmund, ArbG Wuppertal – NRW hat die meisten Arbeitsgericht-Eingänge aller Bundesländer.
- LAG Düsseldorf und LAG Köln: Berufungsinstanzen; Revision → BAG Erfurt.
- Klagefrist KSchG: 3 Wochen ab Kündigungszugang (§ 4 KSchG) – absolut.

**Sozialgerichtsbarkeit**
- Sozialgerichte: SG Düsseldorf, SG Köln, SG Dortmund, SG Essen, SG Münster, SG Aachen, SG Duisburg, SG Detmold, SG Gelsenkirchen u. a.
- Landessozialgericht NRW (LSG NRW), Sitz Essen: Berufungsinstanz; Revision → BSG Kassel.
- Widerspruch: 1 Monat; Klage: 1 Monat (§§ 84, 87 SGG).

**Verwaltungsgerichtsbarkeit**
- VG Köln, VG Düsseldorf, VG Aachen, VG Arnsberg, VG Gelsenkirchen, VG Minden, VG Münster.
- OVG NRW (Oberverwaltungsgericht), Sitz Münster: Berufungsinstanz; Revision → BVerwG Leipzig.
- In aufenthaltsrechtlichen Angelegenheiten: Eilrechtsschutz nach § 80 Abs. 5 VwGO beim zuständigen VG.

---

## Quellen

- BGB §§ 535 ff., 543, 551, 556d ff., 558–558e, 559–559e, 613a (Mietrecht, Betriebsübergang)
- KSchG §§ 1, 4, 17, 23; BetrVG §§ 102, 111 ff.
- MiLoG §§ 1, 3, 13
- SGB II §§ 7, 9, 20, 22, 31; SGB X § 37; SGG §§ 84, 87
- DSGVO Art. 12, 15, 77; DSG NRW (Datenschutzgesetz NRW, GV. NRW 2018, S. 404)
- VwVfG NRW; VwGO §§ 68 ff., 74, 80
- NRW-Mietpreisbegrenzungsverordnung (zuletzt verlängert 2022)
- NRW-Kappungsgrenzenverordnung (zuletzt verlängert 2022)
- BGH, Urt. v. 26.02.2003 – VIII ZR 5/02, NJW 2003, 1743 (Mietminderung)
- BGH, Urt. v. 22.11.2023 – VIII ZR 77/23, NJW 2024, 430 (Mieterhöhung Begründungsanforderungen)
- BSG, Urt. v. 18.01.2011 – B 4 AS 90/10 R, BSGE 107, 154 (Kosten der Unterkunft)
- BVerfG, Urt. v. 05.11.2019 – 1 BvL 7/16, BVerfGE 152, 68 (Sanktionen SGB II)
- BAG, Urt. v. 22.09.2016 – 2 AZR 276/16, NZA 2017, 175 (Massenentlassung)
- BAG, Urt. v. 23.10.2014 – 2 AZR 736/13, NZA 2015, 476 (Betriebsratsanhörung)
- Grüneberg, BGB, 84. Aufl. 2025, §§ 535 ff., 543, 551, 558 ff., 613a
- Erfurter Kommentar zum Arbeitsrecht, 25. Aufl. 2025, §§ 1, 4, 17, 23 KSchG; § 102 BetrVG
- Kallert, in: Gagel, SGB II/III, Loseblatt (Stand 2024), § 22 SGB II
- Mietspiegel Köln 2023 (Stadt Köln, Amt für Stadtentwicklung und Statistik)
- Mietspiegel Düsseldorf 2022 (Landeshauptstadt Düsseldorf)
- Mietspiegel Essen 2022 (Stadt Essen)
- Mietspiegel Dortmund 2023 (Stadt Dortmund)
- LDI NRW: www.ldi.nrw.de (Landesbeauftragte für Datenschutz und Informationsfreiheit NRW)
