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Az.: 184/2024 — BR/MS Mandantin: Frau Helene Marianne Vogt-Krämer, Provinostraße 18, 86153 Augsburg Sachbearbeitung: RAin Dr. Andrea Brögel, Fachanwältin für Verwaltungsrecht Kanzlei: Brögel & Kollegen, Maximilianstraße 47, 86150 Augsburg Gegenstand: Normenkontrollantrag § 47 VwGO + Eilantrag § 47 Abs. 6 VwGO gegen Bebauungsplan Nr. 900 "Augsburg-Bahnhofsviertel West" der Stadt Augsburg, Bekanntmachung 14.06.2024

Worum geht es?

Die Stadt Augsburg hat auf den ehemaligen Bahn-Gleisbrachen westlich des Hauptbahnhofs ein acht- bis zwölfgeschossiges Hochhausquartier als Mischgebiet (MU) festgesetzt — Hotel, Bürotürme, ca. 480 Wohneinheiten. Stellplatzschlüssel auf 0,3 je Wohneinheit abgesenkt. Tiefgaragenzufahrt direkt gegenüber den Schlafraumfenstern der Mandantin.

Die Mandantin ist Eigentümerin eines Gründerzeit-Mietshauses unmittelbar an der Plangebietsgrenze. Sie hat sich von Beginn an in allen Verfahrensstufen schriftlich beteiligt und auf der Bürgerversammlung Wortmeldung Nr. 11 abgegeben. Die Akteneinsicht beim Stadtplanungsamt am 22.07.2024 brachte einen besonders relevanten Fund: einen internen E-Mail-Thread zwischen Stadtbaurat und Vorhabenträger vom April 2022, der eine bewusste Umgehung der Öffentlichkeitsbeteiligung dokumentiert.

Die zentralen Mängel

Nr.	Mangel	Rechtsgrundlage
1	Versäumte erneute Auslegung nach Aufstockung MU 3 von 6 auf 8 Geschosse	§ 4a Abs. 3 BauGB; § 214 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BauGB
2	Schallschutzgutachten ohne Tiefgaragenzufahrt und ohne Außenwohnbereich	§ 2 Abs. 3 BauGB
3	saP Mauersegler im falschen Zeitraum (März–Mai statt Mai–August)	§ 2 Abs. 3 BauGB i. V. m. § 44 BNatSchG
4	Stellplatzschlüssel 0,3/WE ohne tragfähiges Mobilitätskonzept	Art. 47 Abs. 2 S. 2 BayBO; § 2 Abs. 3 BauGB
5	Vorfestlegung durch Durchführungsvertrag vom 12.05.2022 vor Aufstellungsbeschluss	§ 1 Abs. 7 BauGB (BVerwG 4 C 56.84)
6	Online-Veröffentlichung Umweltbericht in Auslegung fehlt	§ 4a Abs. 4 BauGB
7	Verschattungsstudie erst nach Auslegung erstellt	§ 2 Abs. 3, § 3 Abs. 2 BauGB
8	Entwidmung § 23 AEG bei Satzungsbeschluss nicht abgeschlossen	§ 38 BauGB; BVerwG 4 C 7.04
9	Formelhafte Abwägungsdokumentation	§ 1 Abs. 7 BauGB

Aktenstruktur

01-mandat                         — Mandatsbogen, Vollmacht
02-bekanntmachung-planurkunde     — Amtsblatt, Planurkunde-Auszug, Begründung
03-umweltbericht                  — Umweltbericht mit Schwachstellen
04-einwendungen                   — drei Einwendungsschreiben Mandantin
05-buergerversammlung             — Protokoll 14.11.2023 (Kongress am Park)
06-abwaegung                      — Abwägungsdokumentation Stadt Augsburg
07-gutachten                      — Schallschutz, Sachstandsbericht Stadtbaurat
08-korrespondenz-stadt-vorhaben-  — interner E-Mail-Thread, DB-Schreiben
   traeger
09-chronologie-mandantin          — handschriftliche Chronologie Mandantin
10-schriftsaetze                  — Normenkontrollantrag, Eilantrag (MD + DOCX)
11-fristen                        — Fristenkalender, Stellplatzbilanz (MD + XLSX)
12-aktenvermerke                  — Erstgespräch, Akteneinsicht, Erfolgsaussicht

Akteninhalte im Überblick

01 — Mandat

01-mandatsbogen.md / 01-mandatsbogen.docx — Mandantenstammdaten, Gegenstand, Honorar, Erstprüfung Antragsbefugnis
02-vollmacht.md / 02-vollmacht.docx — Vollmacht in Verwaltungssachen

02 — Bekanntmachung / Planurkunde

01-amtsblatt-augsburg-12-2024.md — Amtsblatt-Auszug mit Bekanntmachung 14.06.2024
02-planurkunde-begruendung-auszug.md — Begründung-Auszug mit Anmerkungen der Kanzlei
03-bebauungsplan-satzung-volltext.md — vollständiger Satzungstext Teil A bis D (§§ 1–21) inkl. örtliche Bauvorschriften
04-begruendung-volltext.md — vollständige Begründung (14 Abschnitte) mit Kanzlei-Markierungen
05-durchfuehrungsvertrag-volltext.md — vollständiger Durchführungs- und Erschließungsvertrag vom 12.05.2022 mit Kanzlei-Markierungen
06-stellplatzsatzung-augsburg-2018-volltext.md — vollständige Stellplatzsatzung der Stadt Augsburg (§§ 1–8, Anlagen 1 & 2)

03 — Umweltbericht

01-umweltbericht-auszug.md — Lärm, Artenschutz, mit Lücken-Markierungen

04 — Einwendungen

01-einwendung-frueh-2023-03-27.md — frühzeitige Beteiligung
02-einwendung-foermlich-2023-09-18.md — förmliche Auslegung
03-einwendung-erneute-auslegung-2024-02-04.md — hilfsweise Rüge unterlassene erneute Auslegung

05 — Bürgerversammlung

01-protokoll-buergerversammlung-2023-11-14.md — Protokoll mit Wortmeldungen, Zwischenrufen

06 — Abwägung

01-abwaegungsdokumentation-auszug.md — formelhafte Zurückweisungen, kanzleilich kommentiert

07 — Gutachten und Sachstand

01-schallschutzgutachten-iba-akustik-auszug.md — mit Selbstoffenbarung des Gutachters
02-sachstandsbericht-stadtbaurat.md — Drs. SR/2024/183

08 — Korrespondenz Stadt / Vorhabenträger

01-email-thread-stadt-vorhabentraeger.md — vier interne E-Mails inkl. Schimanek/Reiff 12.04.2022 (Schlüsselbeleg)

09 — Chronologie Mandantin

01-chronologie-vogt-kraemer.md — handschriftliche Aufzeichnungen 2022–2024

10 — Schriftsätze

01-normenkontrollantrag-bayvgh.md / .docx — Hauptsacheantrag
02-eilantrag-47-abs-6-vwgo.md / .docx — Eilantrag

11 — Fristen

fristenkalender.md / .xlsx — neun Fristen, farbcodiert
stellplatzbilanz.md / .xlsx — Soll/Ist gegenüber Stellplatzsatzung 2018

12 — Aktenvermerke

01-aktenvermerk-erstgespraech-12-07-2024.md
02-aktenvermerk-akteneinsicht-22-07-2024.md
03-aktenvermerk-erfolgsaussicht.md

Arbeitsfelder

Die in der Akte sichtbaren Mängel berühren die folgenden Arbeitsfelder des Plugins normenkontrolle-bauleitplanung (18 Skills, Phasen A–D):

Phase A — Mandat: mandat-erstgespraech-normenkontrolle, statthaftigkeit-47-vwgo, antragsbefugnis-eigentuemer-nachbar, jahresfrist-47-abs-2-vwgo
Phase B — Verfahren: aufstellungsbeschluss-bekanntmachung, beteiligung-frueh-foermlich, buergerversammlung-protokoll-audit, umweltbericht-umweltpruefung, planerhaltung-214-215-baugb
Phase C — Materielle Prüfung: erforderlichkeit-1-abs-3-baugb, abwaegungsgebot-1-abs-7-baugb, stellplatzsatzung-bay-bauordnung, immissionsschutz-laerm-bauleitplanung, artenschutz-naturschutz-planung, anpassungsgebot-flaechennutzungsplan
Phase D — BayVGH: normenkontrollantrag-schriftsatz, einstweilige-anordnung-47-abs-6-vwgo, muendliche-verhandlung-vgh-strategie

Eckzahlen


Bekanntmachung	14.06.2024
Frist § 47 Abs. 2 S. 1 VwGO	bis 16.06.2025 (Mo nach Wochenend-Verschiebung)
Frist § 215 BauGB	identisch
Streitwert Hauptsache	60.000 €
Streitwert Eilantrag	30.000 €
Vorschuss vereinnahmt	4.500 € (22.07.2024)
Wohnungen B-Plan-Quartier	ca. 480
Stellplatz-Defizit (Bilanz)	ca. 956 Stellplätze gegenüber Stellplatzsatzung
Bauantrag MU 3 (Vorhabenträger)	02.07.2024

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Akte — Bebauungsplan Augsburg-Bahnhofsareal

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