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KlotzketteAkte: DSA/DMA — VLOP-Designation und Mahnverfahren Körnerstrom Social GmbH (Halmweise.de)
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| Was | Format | Quelle |
|---|---|---|
| Gesamt-PDF (alles in einer Datei, 678 KB) | gesamt-pdf/dsa-dma-tunnelreichweite-vlop-very-large-online-plattform-koernerstrom_gesamt.pdf |
|
| Akten-ZIP (alle Einzeldateien) | ZIP | testakte-dsa-dma-tunnelreichweite-vlop-very-large-online-plattform-koernerstrom.zip |
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Arbeitsakte. Alle Personen, Anschriften, Aktenzeichen und Unternehmen sind fiktiv. Die Akte gehört fachlich zum Plugin dsa-dma-digitalregulierung.
Kurzbild
- Mandantin: Körnerstrom Social GmbH, Berlin (Plattform: Halmweise.de)
- Nutzer: 51 Millionen aktive Nutzer in der EU (Dezember 2025)
- VLOP-Designation: 14. März 2026 durch EU-Kommission (Az. CASE COMP M.92188) nach Art. 33 Abs. 4 DSA (EU) 2022/2065
- Umsetzungsfrist VLOP-Pflichten (Art. 34-43 DSA): 14. Juli 2026
- BNetzA-Mahnverfahren: Az. BNetzA-DSC-2026-188 vom 02. April 2026 — vier Verstöße beanstandet
- DMA-Gatekeeper-Designation: Abgelehnt (10. März 2026) — Marketplace-Modul HalmMarkt unterschreitet Schwellenwerte
- Kanzlei: Klotzkette Rechtsanwaltsgesellschaft mbH, Berlin (RAin Dr. Philippa Groth-Steinberg, RA Felix Wendland)
- Mandatsannahme: 18. März 2026
Beanstandete Verstöße (BNetzA-DSC-2026-188)
| Nr. | Verstoß | Artikel DSA | Bußgeldrisiko (Mitte) |
|---|---|---|---|
| 1 | Verspätete Notice-and-Action bei Hassrede (median 11,3 Werktage) | Art. 16 DSA | ca. 9,5 Mio. EUR |
| 2 | Empfehlungsalgorithmus ohne Non-Profiling-Option | Art. 27 DSA | ca. 5,7 Mio. EUR |
| 3 | Werbeanzeigen-Repository unvollständig (Jan–Sep 2025) | Art. 39 DSA | ca. 3,2 Mio. EUR |
| 4 | Datenzugang für Forscher (Prof. Dr. Müller-Kaminski, Uni Köln) verweigert | Art. 40 DSA | ca. 2,0 Mio. EUR |
| Gesamt (mittlere Erwartung) | ca. 20,4 Mio. EUR |
Was diese Akte demonstriert
| Thema | Aktenstück | Demonstration |
|---|---|---|
| VLOP-Designation und Designationsverfahren | 01, 02, 03 | Art. 33 DSA, Klagebefugnis Art. 263 AEUV, Viermonatsfrist |
| Systemische Risikobewertung | 04 | Art. 34 DSA, Prüfraster vier Risikokategorien, Gesamtrisikomatrix |
| Risikominderungsmaßnahmen | 05 | Art. 35 DSA, SLA, KI-Moderation, Verhältnismäßigkeit |
| Externer Audit | 06 | Art. 37 DSA, Unabhängigkeit, Anbieterauswahl PwC, Erstaudit-Frist |
| Transparenzberichte | 07, 17 | Art. 15, 24, 42 DSA, Konsolidierungskonzept, Meldepflichten Kommission |
| Notice-and-Action-Verfahren | 08 | Art. 16 DSA, Workflow-Analyse, Soll/Ist-Vergleich, Benachrichtigungspflichten |
| Trusted Flagger | 09 | Art. 22 DSA, Kooperationsabkommen Deutsche Hass-Stopp e.V. |
| Empfehlungsalgorithmus und Non-Profiling | 10 | Art. 27 DSA, HalmRank-Analyse, Implementierungsplan |
| Werbetransparenz-Repository | 11 | Art. 39 DSA, Lückenanalyse, Rückfüllungsplan |
| Forschungsdatenzugang | 12 | Art. 40 DSA, DSC-Streitfrage, gestufte Datenzugangsvereinbarung |
| Krisenreaktionsmechanismus | 13 | Art. 36 DSA, Konflikt Designation vs. Krisenbeschluss, Crisis Response Team |
| BNetzA-Mahnverfahren | 14 | Art. 51 DSA, vier Verstöße, Verfahrensstrategie, Eskalationsstufen |
| DMA-Abgrenzung | 15 | Art. 3 DMA (EU) 2022/1925, Gatekeeper-Ablehnung, DSA vs. DMA Vergleich |
| Bußgeldsimulation | 16 | Art. 74 DSA, Berechnungsgrundlage, Gesamtsimulation, Szenarienanalyse |
| EU-Kommission Meldepflichten | 17 | Art. 42 DSA, Erstbericht, Fristen, öffentliches VLOP-Register |
| Aufsichtsabgabe | 18 | Art. 43 DSA, Del. VO (EU) 2023/2411, Haushaltsplanung, Deckelung 0,05% |
| Klagewege | 19 | Art. 263, 267 AEUV, EuGH-Vorabentscheidung, VG Köln |
| Compliance Governance | 20 | Art. 20, 21 DSA, DPO-Rolle, interne Beschwerdestelle |
| Chronologie und Taktik | 21 | Kritischer Pfad, Verhandlungsstrategie, Eskalationsmatrix |
| Handlungsempfehlungen | 22 | Vollständiger Compliance-Fahrplan, Prognose Verfahrensentwicklung |
Aktenstücke
| Nr. | Datei | Inhalt |
|---|---|---|
| 01 | 01_mandatsannahme_dsa_vlop_designation.md |
Mandatsannahme, Sachverhaltsaufnahme, Sofortmaßnahmen |
| 02 | 02_beteiligte_verfahrenuebersicht.md |
Beteiligte, Behörden, Verfahrensübersicht mit Fristen |
| 03 | 03_vlop_designation_artikel33_durchgangspflicht.md |
VLOP-Designation Art. 33 DSA, Anfechtbarkeit, Pflichtübersicht |
| 04 | 04_systemische_risikobewertung_art34_pruefraster.md |
Risikobewertungs-Prüfraster: Hassrede, Algorithmus, Werbung, Minderjährige |
| 05 | 05_risikoreduktion_massnahmen_art35.md |
Risikominderungsmaßnahmen Art. 35 DSA mit Zeitplan und Budget |
| 06 | 06_externer_audit_art37_anbieterauswahl.md |
Externer Audit, Anbieterauswahl PwC, Umfang, Vertraulichkeit |
| 07 | 07_transparenzberichte_art15_art24_art42_konsolidierung.md |
Drei Transparenzpflichten, Konsolidierungskonzept, Koordinationsplan |
| 08 | 08_notice_and_action_art16_workflow.md |
Ist/Soll-Workflow Notice-and-Action, SLA, Benachrichtigungspflichten |
| 09 | 09_trusted_flagger_art22_kooperationsabkommen.md |
Trusted Flagger, Kooperationsvertrag Deutsche Hass-Stopp e.V. |
| 10 | 10_empfehlungsalgorithmus_art27_non_profiling.md |
HalmRank-Analyse, Non-Profiling-Option, DSGVO-Schnittstelle |
| 11 | 11_werbe_repository_art39_lueckenanalyse.md |
Repository-Lückenanalyse, Rückfüllungsplan, API für Forscher |
| 12 | 12_forschungszugang_art40_dsc_streitfrage.md |
Forschungsdatenzugang, Ablehnungsanalyse, gestufte Datenzugangsvereinbarung |
| 13 | 13_krisenreaktionsmechanismus_art36_konflikt.md |
Art. 36 DSA, Berliner Anschlag, Designationszeitpunkt-Konflikt, Crisis Response Team |
| 14 | 14_bnetza_dsc_mahnverfahren_2026_188.md |
Vier Verstöße, Verfahrensrecht, Stellungnahme-Strategie, Eskalationsstufen |
| 15 | 15_dma_abgrenzung_artikel3_gatekeeper_nicht.md |
DMA Art. 3, Schwellenwertanalyse, Gatekeeper-Ablehnung, DSA vs. DMA |
| 16 | 16_geldbusse_art74_dsa_simulation.md |
Art. 74 DSA, Bußgeldrahmen bis 6%, Gesamtsimulation 10–30 Mio. EUR |
| 17 | 17_eu_kommission_meldepflichten_art42.md |
Art. 42 DSA-Pflichtinhalte, Fristen, Koordinationsplan, öffentliches Register |
| 18 | 18_aufsichtsabgabe_art43_haushaltsplanung.md |
Aufsichtsabgabe ca. 285.000 EUR p.a., Berechnungsformel, Haushaltsübersicht |
| 19 | 19_klagewege_eugh_vorabentscheidung_artikel267.md |
EuGH Art. 267 AEUV, Vorabentscheidungsfragen, VG Köln |
| 20 | 20_compliance_governance_data_protection_officer.md |
Dreistufige Governance, DPO, Art. 20/21 DSA, Schulungskonzept |
| 21 | 21_chronologie_und_taktikuebersicht.md |
Ereignischronologie, kritischer Pfad, Taktikübersicht, Eskalationsmatrix |
| 22 | 22_abschluss_handlungsempfehlungen_dsa_compliance.md |
Konsolidierte Handlungsempfehlungen, Fahrplan, Prognose Verfahrensentwicklung |
Anhänge
DOCX
| Datei | Inhalt |
|---|---|
docx/stellungnahme_bnetza_dsc_mahnverfahren.docx |
Stellungnahme an BNetzA-DSC im Mahnverfahren Az. BNetzA-DSC-2026-188 (Entwurf) |
docx/risikoreduktionsplan_halmweise_art35.docx |
Vollständiger Risikoreduktionsplan nach Art. 35 DSA mit Maßnahmentabelle und Budget |
docx/klage_eugh_designation_vlop.docx |
Klageschrift EuGH gegen VLOP-Designation (ENTWURF — nicht eingereicht, vorsorglich) |
XLSX
| Datei | Inhalt |
|---|---|
xlsx/risikomatrix_dsa_art34_halmweise.xlsx |
Systemische Risikomatrix nach Art. 34 DSA — acht Risikokategorien mit Priorisierung und Maßnahmen |
xlsx/bussgeldsimulation_dsa_art74.xlsx |
Bußgeldsimulation nach Art. 74 DSA — vier Verstöße, Gesamtsumme, Szenarienanalyse |
E-Mails (.eml)
| Datei | Inhalt |
|---|---|
emails/2026-03-14_eu_kommission_designation_brief.eml |
EU-Kommission designiert Halmweise.de als VLOP (Az. CASE COMP M.92188) |
emails/2026-04-02_bnetza_dsc_mahnung.eml |
BNetzA-Mahnschreiben (Az. BNetzA-DSC-2026-188) — vier Verstöße, Frist 30.04.2026 |
emails/2026-04-12_trusted_flagger_kooperationsanfrage.eml |
Deutsche Hass-Stopp e.V. beantragt Trusted-Flagger-Kooperation (Art. 22 DSA) |
emails/2026-04-20_kanzlei_an_geschaeftsfuehrung_dsa.eml |
Kanzlei Klotzkette: Statusbericht und dringende Maßnahmen an Geschäftsführung |
emails/2026-05-08_externer_auditor_pwc.eml |
PwC Deutschland: Auftragsbestätigung DSA-Erstaudit und Unterlagennanforderung (Art. 37 DSA) |
PDFs
| Datei | Inhalt |
|---|---|
pdfs/designationsbescheid_vlop_kommission_redacted.pdf |
Designationsbescheid EU-Kommission (Az. CASE COMP M.92188) — redacted, Art. 33 DSA |
pdfs/transparenzbericht_halmweise_h1_2026_redacted.pdf |
Transparenzbericht Halmweise.de H1/2026 (Vorabversion, redacted) — Art. 15, 24, 42 DSA |
Fotos / Diagramme
| Datei | Inhalt |
|---|---|
jpg/dsa_compliance_workflow_diagramm.jpg |
DSA-Compliance-Workflow-Diagramm: VLOP-Pflichten Art. 34-43 DSA (Übersicht) |
jpg/notice_and_action_workflow_screenshot.jpg |
Trust & Safety Dashboard: Notice-and-Action-Workflow (Art. 16 DSA) mit Statistiken |
jpg/werbe_repository_artikel39_screenshot.jpg |
Werbeanzeigen-Repository Halmweise.de (Art. 39 DSA) — Screenshot mit Lückenmarkierung |
Themen-Index
| Thema | Aktenstücke / Dateien |
|---|---|
| DSA allgemein | 01, 02, 22 |
| VLOP-Designation Art. 33 | 03, 01; EML 2026-03-14; PDF designationsbescheid |
| Systemische Risikobewertung Art. 34 | 04; XLSX risikomatrix |
| Risikominderung Art. 35 | 05; DOCX risikoreduktionsplan |
| Krisenreaktion Art. 36 | 13 |
| Externer Audit Art. 37 | 06; EML 2026-05-08 |
| Transparenzberichte Art. 15/24/42 | 07, 17; PDF transparenzbericht |
| Notice-and-Action Art. 16 | 08; JPG notice_and_action |
| Interne Beschwerdestelle Art. 20 | 20 |
| Außergerichtliche Streitbeilegung Art. 21 | 20 |
| Trusted Flagger Art. 22 | 09; EML 2026-04-12 |
| Empfehlungssysteme Art. 27 | 10 |
| Werbeanzeigen-Repository Art. 39 | 11; JPG werbe_repository |
| Forschungsdatenzugang Art. 40 | 12 |
| Meldepflichten Art. 42 | 17 |
| Aufsichtsabgabe Art. 43 | 18 |
| Geldbußen Art. 74 | 16; XLSX bussgeldsimulation |
| BNetzA-Mahnverfahren | 14; EML 2026-04-02; DOCX stellungnahme |
| DMA Art. 3 Gatekeeper | 15 |
| EuGH-Klage Art. 263/267 AEUV | 19; DOCX klage_eugh |
| Governance / DPO | 20 |
| Strategie und Taktik | 21, 22 |
Verfahrensstand
Stichtag dieser Akte: April 2026 Mandatsannahme: 18. März 2026
| Verfahrensstrang | Status |
|---|---|
| VLOP-Designation | Bestandskräftig seit 14.03.2026 |
| VLOP-Pflichten-Frist | Läuft; Ende 14.07.2026 |
| BNetzA-Mahnverfahren | Eröffnet 02.04.2026; Stellungnahme bis 30.04.2026 |
| Externer Audit | Beauftragung PwC, Kick-off 28.05.2026, Frist 14.07.2026 |
| Non-Profiling-Option | Implementierung, Rollout geplant 15.06.2026 |
| Repository-Rückfüllung | Gestartet, Abschluss bis 15.05.2026 |
| Trusted-Flagger-Kooperation | Vertragsverhandlung Deutsche Hass-Stopp e.V. |
| Forschungsdatenzugang | Gespräche mit Uni Köln aufgenommen |
| DMA-Gatekeeper | Abgelehnt 10.03.2026; nicht angefochten |
| EuGH-Klage Designation | Empfehlung: nicht einlegen; Frist 14.05.2026 |
| Transparenzbericht H1/2026 | In Vorbereitung; Einreichung bis 14.08.2026 |
Rechtsgrundlagen (Gesamt)
- Verordnung (EU) 2022/2065 (Digital Services Act, DSA), EUR-Lex: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX%3A32022R2065
- Verordnung (EU) 2022/1925 (Digital Markets Act, DMA), EUR-Lex: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX%3A32022R1925
- Verordnung (EU) 2016/679 (DSGVO), EUR-Lex: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX%3A32016R0679
- Delegierte Verordnung (EU) 2023/1932, EUR-Lex: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX%3A32023R1932
- Delegierte Verordnung (EU) 2023/2411, EUR-Lex: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX%3A32023R2411
- Digitale-Dienste-Gesetz (DDG), dejure.org: https://dejure.org/gesetze/DDG
- § 130 StGB, dejure.org: https://dejure.org/gesetze/StGB/130.html
- § 2 GeschGehG, dejure.org: https://dejure.org/gesetze/GeschGehG/2.html
- Art. 263, 267 AEUV, EUR-Lex: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX%3A12012E/TXT
- § 52 VwGO, dejure.org: https://dejure.org/gesetze/VwGO/52.html
Bearbeiterin: RAin Dr. Philippa Groth-Steinberg, Klotzkette Rechtsanwaltsgesellschaft mbH, Berlin Co-Counsel: RA Felix Wendland (DSA/DMA-Technikrecht) Kooperation Brüssel: Leclercq & Moreau SCRL, Avenue Louise 287, 1050 Brüssel