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KlotzketteAkte: Zusammenschlusskontrolle GBW / Tannenheim — Bahnbetonschwellen, Bußgeld, ECN+
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| Was | Format | Quelle |
|---|---|---|
| Gesamt-PDF (alles in einer Datei, 502 KB) | gesamt-pdf/kartell-zusammenschlusskontrolle-bahnbetonschwellen-grosskopf-westfalen_gesamt.pdf |
|
| Akten-ZIP (alle Einzeldateien) | ZIP | testakte-kartell-zusammenschlusskontrolle-bahnbetonschwellen-grosskopf-westfalen.zip |
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Arbeitsakte. Alle Personen, Anschriften, Aktenzeichen und Unternehmen sind fiktiv. Die Akte gehört fachlich zum Plugin kartellrecht-marktabgrenzung-pruefung.
Kurzbild
- Mandantin: Grosskopf Betonwerk Westfalen GmbH (GBW), Münster, 188 Mitarbeitende, Marktanteil Deutschland ca. 38 % im Segment Bahnbetonschwellen.
- Vorhaben: Erwerb von 100 % der Aktien der Tannenheim Betonelemente AG (TBA), Bielefeld, 94 Mitarbeitende, Marktanteil Deutschland ca. 19 %. Signing SPA: 15. März 2026.
- Behörden: Bundeskartellamt (Az. B6-188-26) — nach Art.-22-Verweisung ausschließlich EU-Kommission (COMP M.92188). Verfahren in Phase II seit 05. Mai 2026.
- Post-Merger-Marktanteil Deutschland: ca. 57 % (bei enger Marktabgrenzung "Bahnbetonschwellen"). Vermutungsgrenze § 18 Abs. 4 GWB (40 %) erheblich überschritten.
- Abhilfemaßnahme (angeboten): Carve-out — Veräußerung des Bielefelder Werks der TBA an Adlerstein Beton AG (Wien). Freigabe mit Auflagen erwartet September 2026.
- Parallel: Bußgeldvorverfahren BKartA B6-56/22 wegen Preisabstimmungen 2018–2021 (§ 1 GWB, Art. 101 AEUV). Kronzeugenantrag nach § 81e Abs. 2 GWB am 24. April 2026 eingereicht.
- Beschwerdeführer: DB InfraGO AG als Großabnehmer mit Marktanteil > 60 % auf Nachfrageseite.
- Bevollmächtigte Kanzlei: Prof. Dr. Cornelius Friedrich Schwertbeck & Partner Rechtsanwälte, Düsseldorf (Brüssel-Office: RAin Dr. Annette van Hove).
Was diese Akte demonstriert
| Skill | Aktenstück | Demonstration |
|---|---|---|
| Mandatsannahme und Fusionskontrollpflicht-Prüfung | 01 | § 35 Abs. 1a GWB, Doppelkontrolle GWB/FKVO |
| Marktstrukturanalyse | 02 | Beteiligte, Abnehmer, Marktzutrittsschranken |
| Sachliche Marktabgrenzung | 03, 04 | Bedarfsmarktkonzept (BGH KZR 39/85), SSNIP-Test, Holzschwellen-Alternative |
| SSNIP-Test und Cellophan-Fallacy | 04 | Kreuzpreiselastizität, Angebotssubstitution, Verzerrungsrisiko |
| Räumliche Marktabgrenzung | 05 | National vs. EWR, Transportkostenbarriere, Zulassungsregimes |
| Marktanteile und HHI | 06 | Pre-/Post-Merger-Marktanteile, HHI-Berechnung |
| Marktbeherrschung § 18 GWB / Art. 102 AEUV | 07 | Vermutungstatbestand, überragende Marktstellung, Countervailing Buyer Power |
| Anmeldung § 39 GWB | 08 | Formelles Anmeldeverfahren, Vollständigkeit, Prüffristen |
| EU-Anmeldung / Art. 22 FKVO / Form CO | 09 | Verweisung, Pre-Notification, SIEC-Test FKVO |
| Phase-I-Prüfraster | 10 | Prüfschritte, Marktbefragung, Zeitachse |
| Phase-II-Hauptverfahren | 11 | Statement of Objections, mündliche Anhörung, Untersagungsdrohung |
| Bedingungen und Auflagen / Carve-out | 12 | Strukturelle Abhilfemaßnahmen, Erwerber-Anforderungen, § 613a BGB |
| Drittbeschwerden / DB AG | 13 | Art. 18 Abs. 4 FKVO, § 54 GWB, Reaktionsstrategie |
| Bußgeldverfahren § 32 GWB | 14 | § 81 GWB, Bußgeldrahmen 10 %, Art. 101 AEUV, Schaden |
| Kronzeugenregelung § 81e GWB | 15 | Vollerlass, Rabatt, ECN+-Umsetzung, Schutz Follow-on-Verfahren |
| Ökonomischer Test / SIEC-Analyse | 16 | Unilaterale/koordinierte Effekte, HHI, UPP-Test, Airtours-Kriterien |
| Efficiency Defense und Failing Firm | 17 | § 36 Abs. 1 GWB, Art. 2 Abs. 1 lit. b FKVO, FFD-Voraussetzungen |
| ECN+-Richtlinie 2019/1 | 18 | Harmonisierung, Kronzeuge, einstweilige Maßnahmen, nemo tenetur |
| Einigung / Freigabeszenarien | 19 | Verpflichtungsangebot, Markttest, Monitoring Trustee |
| Öffentlichkeitskommunikation | 20 | Pressestrategie, Mitarbeiterkommunikation, Betriebsrat |
| Chronologie und Gesamtstrategie | 21 | Zeitachse, Best/Worst-Case, Mandatskostenübersicht |
| Abschluss und Handlungsempfehlung | 22 | Verfahrensergebnis, Compliance-Programm, Schadensersatzrisiken |
Aktenstücke
| Nr. | Datei | Inhalt |
|---|---|---|
| 01 | 01_mandatsannahme_zusammenschluss_grosskopf.md |
Mandatsannahme, Konfliktprüfung, Fusionskontrollpflicht § 35 Abs. 1a GWB |
| 02 | 02_beteiligte_marktstruktur.md |
GBW- und TBA-Profil, Marktstruktur, Wettbewerber, Abnehmer, HHI |
| 03 | 03_sachliche_marktabgrenzung_bahnschwellen_holzaltern.md |
Drei Abgrenzungshypothesen, Bedarfsmarktkonzept, Holz-/Stahl-/Verbundschwellen |
| 04 | 04_ssnip_test_bedarfsmarktkonzept_bgh.md |
SSNIP-Test, BGH KZR 39/85, Cellophan-Fallacy, Angebotssubstitution |
| 05 | 05_raeumliche_abgrenzung_de_ewr.md |
Nationaler vs. EWR-Markt, Handelsmuster, Preisunterschiede, Zulassungsbarrieren |
| 06 | 06_marktanteile_grosskopf_tannenheim_drittwett.md |
Marktanteilsmatrix DE/EWR, HHI-Analyse, Untermarkt-Segmente |
| 07 | 07_marktbeherrschung_par18_gwb_art102_aeuv.md |
§ 18 GWB, Art. 102 AEUV, Vermutungstatbestand, Countervailing Buyer Power |
| 08 | 08_anmeldung_par39_gwb_bkarta_b6_188_26.md |
§ 39 GWB, § 37 GWB (Anteilserwerb), Vollständigkeit, Prüffriststart |
| 09 | 09_eu_anmeldung_form_co_komm_92188.md |
Art. 22 FKVO, Form CO, Pre-Notification, SIEC-Test |
| 10 | 10_phase_i_voranalyse_pruefraster.md |
Phase-I-Prüfschritte, Marktbefragung, Verteidigungsargumente, Zeitachse |
| 11 | 11_phase_ii_hauptverfahren_drohung.md |
Phase-II-Eröffnung, Statement of Objections, mündliche Anhörung, Ministererlaubnis |
| 12 | 12_bedingungen_auflagen_carve_out_bielefeld.md |
Carve-out Bielefeld, Erwerber Adlerstein, Monitoring Trustee, § 613a BGB |
| 13 | 13_drittbeschwerden_db_ag_groessabnehmer.md |
Art. 18 Abs. 4 FKVO, § 54 GWB, DB-Stellungnahme, Reaktionsstrategie |
| 14 | 14_bussgeldverfahren_preisabstimmung_par32_gwb.md |
§ 1 GWB, § 81 GWB, Art. 101 AEUV, Bußgeldschätzung, Wechselwirkungen |
| 15 | 15_kronzeugenregelung_par81e_gwb_strategie.md |
§ 81e GWB Vollerlass/Rabatt, ECN+ Art. 17/18, § 33g GWB, § 298 StGB |
| 16 | 16_economic_test_vertikaler_horizontaler_zusamm.md |
Horizontalleitlinien, unilateral/koordinierte Effekte, HHI, UPP-Test, Airtours |
| 17 | 17_efficiency_defense_par36_gwb.md |
§ 36 GWB, Art. 2 Abs. 1 lit. b FKVO, FFD-Voraussetzungen, TBA-Krisensymptome |
| 18 | 18_ecn_plus_richtlinie_umsetzung.md |
ECN+ RL 2019/1, 10. GWB-Novelle, § 81e/f GWB, nemo tenetur |
| 19 | 19_einigung_milestones_und_freigabeszenarien.md |
Verpflichtungsangebot, Markttest, Freigabeszenarien, Bußgeld-Stand |
| 20 | 20_kommunikation_oeffentlichkeit_pressemitteilung.md |
Pressestrategie, Mitarbeiterkommunikation, DB-Briefing, Betriebsrat § 106 BetrVG |
| 21 | 21_chronologie_und_strategie.md |
Vollständige Zeitachse, strategische Leitlinien, Best/Worst-Case, Kostenprojekt |
| 22 | 22_abschluss_handlungsempfehlung.md |
Verfahrensergebnis September 2026, Compliance, Schadensersatzrisiken, Integration |
Anhänge
DOCX
| Datei | Inhalt |
|---|---|
docx/anmeldung_zusammenschluss_par39_gwb_bkarta.docx |
Formelle Fusionskontrollanmeldung beim Bundeskartellamt gemäß § 39 GWB |
docx/form_co_eu_komm_m92188_executive_summary.docx |
Executive Summary Form CO für EU-Kommission, Case COMP M.92188 (englisch) |
docx/kronzeugenantrag_par81e_gwb_grosskopf.docx |
Kronzeugenantrag GBW nach § 81e Abs. 2 GWB (vertraulich) |
XLSX
| Datei | Inhalt |
|---|---|
xlsx/marktanteilsmatrix_bahnschwellen_de_ewr.xlsx |
Marktanteilsmatrix DE und EWR, HHI-Analyse (zwei Tabellenblätter) |
xlsx/bussgeldsimulation_par81_gwb_2018_2021.xlsx |
Bußgeldsimulation mit Kronzeugen-Szenariomodell, Schadensersatzrisiken |
E-Mails (.eml)
| Datei | Inhalt |
|---|---|
emails/2026-02-14_grosskopf_an_kanzlei_zusammenschluss_idee.eml |
Erstanfrage GBW-Rechtsabteilung an Kanzlei, 14.02.2026 |
emails/2026-02-28_bkarta_an_kanzlei_eingangsbestaetigung.eml |
BKartA Referat B6 — Terminvorschlag Pre-Notification |
emails/2026-03-15_eu_komm_an_kanzlei_taskforce.eml |
EU-Kommission DG COMP — Fallzuteilung COMP M.92188, Art.-22-Verweisung |
emails/2026-04-02_db_ag_konzerneinkauf_marktbefragung.eml |
DB InfraGO AG Konzernrechtsdienst — Stellungnahme Drittbetroffene |
emails/2026-04-22_kanzlei_an_kronzeuge_strategie.eml |
Kanzlei Schwertbeck an GBW — dringende Entscheidung Kronzeugenantrag |
PDFs
| Datei | Inhalt |
|---|---|
pdfs/anmeldung_zusammenschluss_bkarta_redacted.pdf |
Fusionskontrollanmeldung BKartA — öffentliche Fassung, vertrauliche Passagen geschwärzt |
pdfs/marktstudie_bahnschwellen_de_ewr_redacted.pdf |
Marktstudie Bahnbetonschwellen DE/EWR — öffentliche Fassung mit Marktstruktur, SSNIP und räumlicher Abgrenzung |
Fotos / Diagramme
| Datei | Inhalt |
|---|---|
jpg/marktabgrenzung_diagramm_ssnip.jpg |
SSNIP-Test-Diagramm (Nachfrage-/Angebotskurve, Gleichgewichtspreis, Preiserhöhungspfeil) |
jpg/zusammenschluss_struktur_diagramm.jpg |
Strukturdiagramm GBW / TBA — Erwerb, Post-Merger-Einheit, Carve-out Bielefeld → Adlerstein |
jpg/bahnschwellen_lager_aufnahme_symbolisch.jpg |
Symbolbild Bahnbetonschwellen — Schwellentypen B 70, Weichenschwelle (schematisch) |
Themen-Index
| Thema | Aktenstücke |
|---|---|
| Fusionskontrollpflicht (§ 35 GWB / Art. 1 FKVO) | 01, 08 |
| Art des Zusammenschlusses (§ 37 GWB) | 01, 08 |
| Sachliche Marktabgrenzung (Bedarfsmarktkonzept, BGH KZR 39/85) | 03, 04 |
| SSNIP-Test | 04, 16 |
| Holzbahnschwellen als Substitut | 03, 04 |
| Räumliche Marktabgrenzung (Deutschland vs. EWR) | 05, 06 |
| Marktanteile und HHI-Analyse | 06, 16 |
| Marktbeherrschung (§ 18 GWB / Art. 102 AEUV) | 07 |
| SIEC-Test (§ 36 GWB / Art. 2 FKVO) | 07, 09, 16 |
| Unilaterale und koordinierte Effekte | 07, 16 |
| Countervailing Buyer Power (DB InfraGO AG) | 07, 13 |
| Anmeldung BKartA (§ 39 GWB) | 08 |
| EU-Anmeldung Form CO / Art. 22 FKVO | 09 |
| Phase I (§ 40 GWB / Art. 6 FKVO) | 10 |
| Phase II — Hauptprüfverfahren | 11 |
| Vollzugsverbot (§ 41 GWB / Art. 7 FKVO) | 01, 08 |
| Bedingungen und Auflagen / Carve-out | 12 |
| Strukturelle Abhilfemaßnahmen (Art. 8 Abs. 2 FKVO) | 12, 19 |
| Monitoring Trustee | 12, 19 |
| § 613a BGB (Betriebsübergang Carve-out) | 12 |
| Drittbeschwerden / Verfahrensrechte Dritter | 13 |
| Bußgeldverfahren (§ 1 GWB / Art. 101 AEUV / § 81 GWB) | 14 |
| Kronzeugenregelung (§ 81e GWB) | 15 |
| Follow-on-Schadensersatz (§ 33a GWB) | 14, 22 |
| Efficiency Defense (§ 36 GWB / Art. 2 Abs. 1 lit. b FKVO) | 17 |
| Failing Firm Defense | 17 |
| ECN+-Richtlinie 2019/1 / 10. GWB-Novelle | 18 |
| nemo tenetur / Selbstbelastungsfreiheit | 14, 18 |
| Ministererlaubnis (§ 42 GWB) | 11 |
| Pressekommunikation / Betriebsrat | 20 |
| § 298 StGB (Submissionsabsprachen) | 15 |
Verfahrensstand
Stichtag dieser Akte: Oktober 2026 Mandatsannahme: 17. Februar 2026
| Verfahrensstrang | Status |
|---|---|
| Fusionskontrolle BKartA B6-188-26 | Ausgesetzt (Verweisung an EU-Kommission) |
| Fusionskontrolle EU COMP M.92188 | Freigabe mit Auflagen 25.09.2026 |
| Closing SPA GBW / TBA | Oktober 2026 |
| Carve-out Bielefeld → Adlerstein Beton AG | Vollzug bis Juni 2027 |
| Bußgeldverfahren BKartA B6-56/22 | Laufend; Kronzeugenantrag GBW 24.04.2026 |
| Schadensersatz DB InfraGO AG | Prüfungsphase; Rückstellungen gebildet |
| Monitoring Trustee | PwC Frankfurt; läuft bis Oktober 2028 |
Bevollmächtigte Kanzlei (Fusionskontrolle + Bußgeld): Prof. Dr. Cornelius Friedrich Schwertbeck, RA Stefan Brinkmeier (GWB-Verfahren), RAin Dr. Annette van Hove (EU-Kommission, Brüssel) Kanzlei: Schwertbeck & Partner Rechtsanwälte, Graf-Adolf-Platz 5, 40213 Düsseldorf | Brüssel-Office: Rue de la Loi 155, 1040 Brüssel