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Akte — Bebauungsplan Augsburg-Bahnhofsareal
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testakte-bebauungsplan-augsburg-bahnhofsareal (Akte) |
testakte-bebauungsplan-augsburg-bahnhofsareal.zip |
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Az.: 184/2024 — BR/MS Mandantin: Frau Helene Marianne Vogt-Krämer, Provinostraße 18, 86153 Augsburg Sachbearbeitung: RAin Dr. Andrea Brögel, Fachanwältin für Verwaltungsrecht Kanzlei: Brögel & Kollegen, Maximilianstraße 47, 86150 Augsburg Gegenstand: Normenkontrollantrag § 47 VwGO + Eilantrag § 47 Abs. 6 VwGO gegen Bebauungsplan Nr. 900 "Augsburg-Bahnhofsviertel West" der Stadt Augsburg, Bekanntmachung 14.06.2024
Worum geht es?
Die Stadt Augsburg hat auf den ehemaligen Bahn-Gleisbrachen westlich des Hauptbahnhofs ein acht- bis zwölfgeschossiges Hochhausquartier als Mischgebiet (MU) festgesetzt — Hotel, Bürotürme, ca. 480 Wohneinheiten. Stellplatzschlüssel auf 0,3 je Wohneinheit abgesenkt. Tiefgaragenzufahrt direkt gegenüber den Schlafraumfenstern der Mandantin.
Die Mandantin ist Eigentümerin eines Gründerzeit-Mietshauses unmittelbar an der Plangebietsgrenze. Sie hat sich von Beginn an in allen Verfahrensstufen schriftlich beteiligt und auf der Bürgerversammlung Wortmeldung Nr. 11 abgegeben. Die Akteneinsicht beim Stadtplanungsamt am 22.07.2024 brachte einen besonders relevanten Fund: einen internen E-Mail-Thread zwischen Stadtbaurat und Vorhabenträger vom April 2022, der eine bewusste Umgehung der Öffentlichkeitsbeteiligung dokumentiert.
Die zentralen Mängel
| Nr. | Mangel | Rechtsgrundlage |
|---|---|---|
| 1 | Versäumte erneute Auslegung nach Aufstockung MU 3 von 6 auf 8 Geschosse | § 4a Abs. 3 BauGB; § 214 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BauGB |
| 2 | Schallschutzgutachten ohne Tiefgaragenzufahrt und ohne Außenwohnbereich | § 2 Abs. 3 BauGB |
| 3 | saP Mauersegler im falschen Zeitraum (März–Mai statt Mai–August) | § 2 Abs. 3 BauGB i. V. m. § 44 BNatSchG |
| 4 | Stellplatzschlüssel 0,3/WE ohne tragfähiges Mobilitätskonzept | Art. 47 Abs. 2 S. 2 BayBO; § 2 Abs. 3 BauGB |
| 5 | Vorfestlegung durch Durchführungsvertrag vom 12.05.2022 vor Aufstellungsbeschluss | § 1 Abs. 7 BauGB (BVerwG 4 C 56.84) |
| 6 | Online-Veröffentlichung Umweltbericht in Auslegung fehlt | § 4a Abs. 4 BauGB |
| 7 | Verschattungsstudie erst nach Auslegung erstellt | § 2 Abs. 3, § 3 Abs. 2 BauGB |
| 8 | Entwidmung § 23 AEG bei Satzungsbeschluss nicht abgeschlossen | § 38 BauGB; BVerwG 4 C 7.04 |
| 9 | Formelhafte Abwägungsdokumentation | § 1 Abs. 7 BauGB |
Aktenstruktur
01-mandat — Mandatsbogen, Vollmacht
02-bekanntmachung-planurkunde — Amtsblatt, Planurkunde-Auszug, Begründung
03-umweltbericht — Umweltbericht mit Schwachstellen
04-einwendungen — drei Einwendungsschreiben Mandantin
05-buergerversammlung — Protokoll 14.11.2023 (Kongress am Park)
06-abwaegung — Abwägungsdokumentation Stadt Augsburg
07-gutachten — Schallschutz, Sachstandsbericht Stadtbaurat
08-korrespondenz-stadt-vorhaben- — interner E-Mail-Thread, DB-Schreiben
traeger
09-chronologie-mandantin — handschriftliche Chronologie Mandantin
10-schriftsaetze — Normenkontrollantrag, Eilantrag (MD + DOCX)
11-fristen — Fristenkalender, Stellplatzbilanz (MD + XLSX)
12-aktenvermerke — Erstgespräch, Akteneinsicht, Erfolgsaussicht
Akteninhalte im Überblick
01 — Mandat
01-mandatsbogen.md/01-mandatsbogen.docx— Mandantenstammdaten, Gegenstand, Honorar, Erstprüfung Antragsbefugnis02-vollmacht.md/02-vollmacht.docx— Vollmacht in Verwaltungssachen
02 — Bekanntmachung / Planurkunde
01-amtsblatt-augsburg-12-2024.md— Amtsblatt-Auszug mit Bekanntmachung 14.06.202402-planurkunde-begruendung-auszug.md— Begründung-Auszug mit Anmerkungen der Kanzlei03-bebauungsplan-satzung-volltext.md— vollständiger Satzungstext Teil A bis D (§§ 1–21) inkl. örtliche Bauvorschriften04-begruendung-volltext.md— vollständige Begründung (14 Abschnitte) mit Kanzlei-Markierungen05-durchfuehrungsvertrag-volltext.md— vollständiger Durchführungs- und Erschließungsvertrag vom 12.05.2022 mit Kanzlei-Markierungen06-stellplatzsatzung-augsburg-2018-volltext.md— vollständige Stellplatzsatzung der Stadt Augsburg (§§ 1–8, Anlagen 1 & 2)
03 — Umweltbericht
01-umweltbericht-auszug.md— Lärm, Artenschutz, mit Lücken-Markierungen
04 — Einwendungen
01-einwendung-frueh-2023-03-27.md— frühzeitige Beteiligung02-einwendung-foermlich-2023-09-18.md— förmliche Auslegung03-einwendung-erneute-auslegung-2024-02-04.md— hilfsweise Rüge unterlassene erneute Auslegung
05 — Bürgerversammlung
01-protokoll-buergerversammlung-2023-11-14.md— Protokoll mit Wortmeldungen, Zwischenrufen
06 — Abwägung
01-abwaegungsdokumentation-auszug.md— formelhafte Zurückweisungen, kanzleilich kommentiert
07 — Gutachten und Sachstand
01-schallschutzgutachten-iba-akustik-auszug.md— mit Selbstoffenbarung des Gutachters02-sachstandsbericht-stadtbaurat.md— Drs. SR/2024/183
08 — Korrespondenz Stadt / Vorhabenträger
01-email-thread-stadt-vorhabentraeger.md— vier interne E-Mails inkl. Schimanek/Reiff 12.04.2022 (Schlüsselbeleg)
09 — Chronologie Mandantin
01-chronologie-vogt-kraemer.md— handschriftliche Aufzeichnungen 2022–2024
10 — Schriftsätze
01-normenkontrollantrag-bayvgh.md/.docx— Hauptsacheantrag02-eilantrag-47-abs-6-vwgo.md/.docx— Eilantrag
11 — Fristen
fristenkalender.md/.xlsx— neun Fristen, farbcodiertstellplatzbilanz.md/.xlsx— Soll/Ist gegenüber Stellplatzsatzung 2018
12 — Aktenvermerke
01-aktenvermerk-erstgespraech-12-07-2024.md02-aktenvermerk-akteneinsicht-22-07-2024.md03-aktenvermerk-erfolgsaussicht.md
Plugin-Bezug
Diese Akte dient als realistische Test- und Demonstrationsumgebung für das Plugin normenkontrolle-bauleitplanung (18 Skills, Phasen A–D). Die in der Akte sichtbaren Mängel decken nahezu alle Skills ab:
- Phase A — Mandat:
mandat-erstgespraech-normenkontrolle,statthaftigkeit-47-vwgo,antragsbefugnis-eigentuemer-nachbar,jahresfrist-47-abs-2-vwgo - Phase B — Verfahren:
aufstellungsbeschluss-bekanntmachung,beteiligung-frueh-foermlich,buergerversammlung-protokoll-audit,umweltbericht-umweltpruefung,planerhaltung-214-215-baugb - Phase C — Materielle Prüfung:
erforderlichkeit-1-abs-3-baugb,abwaegungsgebot-1-abs-7-baugb,stellplatzsatzung-bay-bauordnung,immissionsschutz-laerm-bauleitplanung,artenschutz-naturschutz-planung,anpassungsgebot-flaechennutzungsplan - Phase D — BayVGH:
normenkontrollantrag-schriftsatz,einstweilige-anordnung-47-abs-6-vwgo,muendliche-verhandlung-vgh-strategie
Eckzahlen
| Bekanntmachung | 14.06.2024 |
| Frist § 47 Abs. 2 S. 1 VwGO | bis 16.06.2025 (Mo nach Wochenend-Verschiebung) |
| Frist § 215 BauGB | identisch |
| Streitwert Hauptsache | 60.000 € |
| Streitwert Eilantrag | 30.000 € |
| Vorschuss vereinnahmt | 4.500 € (22.07.2024) |
| Wohnungen B-Plan-Quartier | ca. 480 |
| Stellplatz-Defizit (Bilanz) | ca. 956 Stellplätze gegenüber Stellplatzsatzung |
| Bauantrag MU 3 (Vorhabenträger) | 02.07.2024 |